發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促進牧民穩(wěn)步增收調(diào)研

　　如何將“引進來”和“走出去”有機結(jié)合？如何依托xx優(yōu)勢，進一步提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度？如何促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收？帶著這些問題，4月1日至10日我辦對神農(nóng)公司、吉利建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以及我縣農(nóng)戶的蔬菜大棚建設(shè)及生產(chǎn)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下。

　　一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景：

　　xx縣位于xx自治區(qū)西北部，準(zhǔn)葛爾盆地北緣，薩吾爾山北麓，額爾齊斯河南岸，交通便利（319、217國道和229省道構(gòu)成了內(nèi)部及對外交通的主干網(wǎng)絡(luò)），四通八達、土地光熱資源充足，全年光照時數(shù)2800.5小時，日照率為63%。全縣可開墾耕地面積88萬畝。共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)41個行政村，由漢族、哈薩克族等15個民族組成。全縣人口3.7萬，農(nóng)業(yè)牧業(yè)人口共1.92萬，其中農(nóng)業(yè)1.15萬，牧業(yè)0.77萬。xx縣目前經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，是國家級的貧困縣。xx縣吉利建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司是從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，邊境小額貿(mào)易，貨物和技術(shù)的進出口貿(mào)易的國有獨資企業(yè)，并與新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所建立了系統(tǒng)的科技協(xié)作關(guān)系。

　　二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

　　1、基本情況：09年，我縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在現(xiàn)有200座蔬菜大棚的基礎(chǔ)上，投資900萬元，在托普鐵列克鄉(xiāng)、恰勒什海鄉(xiāng)再建100座高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜溫室大棚，使全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加到538畝。種植品種主要以維納斯西紅柿、寒月黃瓜、冬月黃瓜、彩辣椒、農(nóng)椒、葫蘆瓜、葡萄等10幾個品種，同時根據(jù)市場需求，在種植上述品種的基礎(chǔ)上，增加菌草、瓜果、鮮花等的種植面積。大棚一年可種植兩季，（3月-6月、7月-11月）每座西紅柿棚種植菜苗900-1000株，（西紅柿每株一季可結(jié)果實5-6公斤，按每座棚900株計算一季可結(jié)果實4500公斤）。每座彩椒種植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可結(jié)果實3-4公斤，按每座棚900株計算一季可結(jié)果實2700公斤）。每座棚純收入為3-3.5萬元。溫室大棚內(nèi)主要種植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。

　　2、配套設(shè)施：為解決上市蔬菜的儲存與保險等相關(guān)問題，xx縣xx商貿(mào)公司應(yīng)對哈國市場需求，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力打造xx縣城北倉儲物流園區(qū)果蔬冷藏庫�？偼顿Y20xx萬元，占地面積69787.8m2，儲存量10000噸。20xx年完成一期建設(shè)，儲量為5000噸的冷藏保鮮庫土建、設(shè)備安裝及公用設(shè)施的投入，建筑面積4277m2。

　　3、技術(shù)服務(wù)：20xx年3月份，縣委農(nóng)辦、吉利公司積極與自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，將我縣吉利公司作為新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)系點，可以在第一時間引進農(nóng)科院先進科研成果及技術(shù)，同時依托其先進的蔬菜無公害病蟲害綜合防治技術(shù)及無公害施水肥量化管理技術(shù)；通過推廣與實施這些技術(shù)，引進國內(nèi)外優(yōu)良蔬菜品種，全面推行無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)基地蔬菜的優(yōu)質(zhì)與豐產(chǎn)，達到顯著的經(jīng)濟效益。

　　三、市場需求分析：

　　中亞目前有人口5700多萬，具有較大的市場容量，經(jīng)濟增長的有效拉動，使其消費能力不斷增長。中亞及俄羅斯國家獨立17年來農(nóng)業(yè)取得了很大的發(fā)展，但在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面剛剛起步，反季節(jié)季蔬菜供應(yīng)嚴(yán)重不足。20xx年哈薩克斯坦消費量超過48萬噸，人均消費量達到31公斤，同期生產(chǎn)量僅能夠滿足消費量的34.3%，需求缺口高達60%以上；預(yù)計到20xx年，設(shè)施蔬菜缺口將增加到52萬噸，20xx年缺口達到61萬噸。通過市場調(diào)研，俄羅斯及中亞反季節(jié)季蔬菜數(shù)量少且價格高，如西紅柿、黃瓜20xx年冬季賣到每公斤8美元、茄子達到10美元，蔬菜的短缺和高價格已影響到百姓的基本生活和餐飲業(yè)。

　　蔬菜在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一。20xx年，全國蔬菜播種面積達到1821.7萬公頃，總產(chǎn)量5.83億噸，占世界總面積的40%以上，產(chǎn)品約占世界總產(chǎn)量的70％，總產(chǎn)值超過6000億元。我國蔬菜生產(chǎn)成本低，市場價格相當(dāng)于發(fā)達國家的1／5～1／8，是加入世貿(mào)組織后的優(yōu)勢類農(nóng)產(chǎn)品之一，出口方面具有很強的潛在優(yōu)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，目前我國的蔬菜出口量僅次于西班牙、意大利、美國和荷蘭，是世界第五大蔬菜出口國。截止20xx年11月我國累計出口蔬菜736.66萬噸，出口創(chuàng)匯55.78億美元。然而，我國蔬菜出口量僅占世界總貿(mào)易量的9%左右，約占國內(nèi)蔬菜總量的1.3%�？梢�,我國發(fā)展出口蔬菜仍然具有很大的市場空間和巨大潛力。

　　xx縣環(huán)境優(yōu)良，無污染，病蟲害少，具有生產(chǎn)有機蔬菜、綠色蔬菜和無公害蔬菜的良好條件，同時境內(nèi)擁有常年通關(guān)的國家一類陸路xx-xxxx，具有通往中亞、俄羅斯、歐洲的國際貿(mào)易通道，而哈薩克斯坦國對高品質(zhì)蔬菜尤其是反季節(jié)蔬菜有著強烈的市場需求和很大的市場容量，是國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外延伸的大市場。xx縣綠色

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的國際市場前景，市場潛力巨大。

　　四、主要問題：

　　1、基地建設(shè)資金不足，保鮮加工發(fā)展落后：外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民自身投入能力有限，政府扶植資金有限，社會參與資金不足，信貸支持力度不夠，金融部門主渠道作用沒有得到有效發(fā)揮。設(shè)施農(nóng)業(yè)目前出口的蔬菜、水果全部是初級產(chǎn)品，加工、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。

　　2、現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)不能滿足發(fā)展需要。我縣是地道的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)縣，大部分農(nóng)牧民對蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)的大棚種植經(jīng)驗知之甚少，迫切需要技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但目前我縣相關(guān)技術(shù)人員屈指可數(shù)，從而對提高農(nóng)牧民的大棚種植技術(shù)存有很大程度的約束力。

　　3、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育水平低，農(nóng)牧民傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，科技意識、市場意識、競爭意識和自我投入意識淡薄，對技術(shù)服務(wù)人員依賴性強。

　　五、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策：

　　1、加大項目“跑辦”力度。積極爭取國家、自治區(qū)的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技興農(nóng)、科技興新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金能掛靠的掛靠，能捆綁的捆綁，集中支持出口基地建設(shè)。

　　2、加強對地區(qū)、縣財政投入和金融支持的爭取力度。努力爭取地區(qū)和縣財政對出口基地建設(shè)的財政投入；引導(dǎo)金融部門加大信貸支持力度，從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，合理確定貸款期限，增加貸款額度。爭取將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。

　　3、培育和壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展行業(yè)組織。積極培育xx商貿(mào)有限公司和吉利建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司等一批當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)，同時進一步加大招商引資力度，使其以獨資、控股、參股、合作等多種形式參與基地建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)，吸引社會資金和廣大群眾投資投勞。同時爭取引進一批實力強、經(jīng)驗豐富的物流、加工、外貿(mào)企業(yè)，形成企業(yè)集群，帶動基地發(fā)展，擴大訂單生產(chǎn)。

　　4、強化科技服務(wù)，提高種植效益。一是規(guī)范日光溫室建造模式。規(guī)范建棚標(biāo)準(zhǔn)、各類參數(shù)和建造工藝，大力推廣最適宜我縣氣候條件的日光溫室。二是加強技術(shù)培訓(xùn)。以將吉利公司作為新疆農(nóng)科院設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)系點為契機，加強技術(shù)培訓(xùn)力度。首先是對技術(shù)人員培訓(xùn)。邀請農(nóng)科院等單位有關(guān)專家，對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員，進行有針對性的技術(shù)培訓(xùn)。其次是對農(nóng)民的培訓(xùn)。把設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入農(nóng)民再就業(yè)技能培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的形式，從溫室大棚建造到生產(chǎn)技術(shù)等各個環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)民培訓(xùn)。

　　5、依托xx優(yōu)勢，搭建中哈兩國沿邊政府及企業(yè)間良好的交流平臺，促進睦鄰友好互信合作關(guān)系。要與哈國東哈州，齋桑縣及其他鄰邊縣（市）等進行定期或不定期進行互訪，增進雙方溝通了解，加強經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)教育等方面的交流與合作。不斷擴大與齋�？h、吾蘭縣的合作，力促達成實質(zhì)性協(xié)議，推動雙方共贏發(fā)展。

　　6、全力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，對增加農(nóng)牧民收入、增加農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有及其重要的意義，要采取切實有效的措施，全力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。要在已經(jīng)實現(xiàn)蔬菜基地備案的基礎(chǔ)上，進一步加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)，積極推進外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程，加快推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的對外開放經(jīng)營模式，加快培育和扶持以xx商貿(mào)為主的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。

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