社會保險論文15篇

　　在平時的學(xué)習(xí)、工作中，大家一定都接觸過論文吧，論文是我們對某個問題進(jìn)行深入研究的文章。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編為大家收集的社會保險論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社會保險論文1

　　社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由征繳單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金，社會保險基金是國家舉辦社會保險事業(yè)而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金，社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會保障制度也在快速的發(fā)展和完善，到如今，我國社會保障幾幾年已經(jīng)再養(yǎng)老，醫(yī)療，就業(yè)，生育等領(lǐng)域建立起了相應(yīng)的社會保障制度，在20 世紀(jì)80 年代中，我國已經(jīng)將原來的現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資的模式改成了統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累的模式，從而更好的來應(yīng)對日趨嚴(yán)重的人口老齡化，我國的社會保障基金的積累的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，同時我國也面臨著社�；�金賬戶空賬的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，我們應(yīng)當(dāng)有效的控制社會保障基金的管理，同時對社會保障基金進(jìn)行投資和運營，從而提高社會保障基金的收益率，實現(xiàn)基金的社會保障基金的保值增值，完善我國的養(yǎng)老保險制度。

　　我國社會保障養(yǎng)老保險制度實行的是個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式中包括了社會保障的籌資、支付、使用以及監(jiān)管等很多環(huán)節(jié)，管理的主體涉及到中央以及各級政府、市場等因素合理的交織在一起，從而使得養(yǎng)老保險基金成為了一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，同時受到我國社�；�金沒有明確的管理和監(jiān)督的主體，運營過程中缺乏效率，投資渠道的單一和監(jiān)督管理機制的不合理造成了我國社會保障政策目標(biāo)難以實現(xiàn)。

　　社會保障基金管理模式主要可以份為政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金會管理模式、商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部門或其委托的公共管理部門負(fù)責(zé)保險的基金管理，一般來說，依照國家立法推行的基本保障項目是社會保險基金模式較多，社會保險基金的政府基金管理具有規(guī)模效應(yīng)，從而可以降低成本，但政府集中管理容易引起瀆職和效率低下，也易收到政治壓力，如若想提高緊緊收益率，關(guān)鍵是要看政府能有效的利用好相關(guān)的資源。

　　信托基金是一種利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的集合投資方式，是通過契約或公司的形式，借助發(fā)行基金券的方式，通過契約將社會上不確定的多數(shù)投資者不等額的投資集中起來，形成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的'投資機構(gòu)按照資產(chǎn)組合原理進(jìn)行分散投資，獲得的收益由投資者按照出資比例進(jìn)行分享，并承擔(dān)起相應(yīng)風(fēng)險的一種集合投資信托制度。

　　基金會管理迷失是利用自然人，法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會條例的規(guī)定成立的非營利性法人，基金會只有正式化、私人的非利潤分配，自主管理，志愿服務(wù)等特點，基金管理機構(gòu)具有較強的風(fēng)險規(guī)避意識和能力，強調(diào)多元化投資以提供資金安全保障，避免單一性的投資結(jié)構(gòu)，作為受委托人的基金會，依法負(fù)責(zé)處理基金的行政事務(wù)，但是一般不直接進(jìn)行投資管理。

　　商業(yè)經(jīng)營性管理模式是指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實施社會保險的基金管理，這種模式下的社會保險基金由專門的基金管理公司，按照商業(yè)競爭性原則實施管理和投資運營。我國的社會保險實施較晚，制度相當(dāng)不健全，法律法規(guī)不完善，使得我國社會保險基金在實施投資運營中缺乏相應(yīng)的保障，在這種制度模式的背景下，我國養(yǎng)老保險基金在投資運營過程中首先應(yīng)當(dāng)保值，保證養(yǎng)老保險基金在保值的基礎(chǔ)上再考慮將其投放到市場中去，使其產(chǎn)生額外的價值，因此，再對養(yǎng)老保險基金的管理上，首先應(yīng)當(dāng)考慮由政府部門負(fù)責(zé)管理，是養(yǎng)老保險基金的使用形成規(guī)模，從而降低成本，保證投資的收益率，將安全性放在首位，政府在其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域?qū)�基金進(jìn)行管理。

　　我國目前采取的養(yǎng)老保險基金管理模式是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，實行混賬管理，在基金管理上存在缺口，而采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶分開管理則有助于防止基金挪用的現(xiàn)象，由政府來負(fù)擔(dān)社會統(tǒng)籌的基金，從而確保統(tǒng)籌基金的保值增值，對個人賬戶則可視性部分私有化的管理模式，將個人賬戶基金實行部分私有化，其經(jīng)營權(quán)給予基金管理公司，從而實現(xiàn)個人賬戶養(yǎng)老基金的管理的競爭機制充分發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)個人賬戶基金對投資收益的要求。

社會保險論文2

　　社會保險，是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家依法建立社會保險基金，通過統(tǒng)籌互濟(jì)，對參加保險的勞動者在喪失或暫時喪失勞動能力時提供經(jīng)濟(jì)幫助、確保其基本生活的制度。社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其它合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是社會保障體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會保險制度運行的支撐。1998年以來，石油行業(yè)實施養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移到各省直轄市，按照有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，目前，四川油氣田職工是全員參保，參保的法定基本保險有五項：職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險；和兩項補充保險：企業(yè)年金、企業(yè)補充醫(yī)療保險。

　　一、石油行業(yè)社�；�金財務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　四川油氣田的各項社會保險基金，由西南油氣田社保中心統(tǒng)一經(jīng)辦，并負(fù)責(zé)各項基金的財務(wù)管理工作。近幾年來，隨著社會保險參保范圍的繼續(xù)擴(kuò)大，石油行業(yè)各級社保經(jīng)辦機構(gòu)征收繳納的社會保險基金數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，這不可避免地增加了基金監(jiān)管的難度。

　�。ㄒ唬┍ｋU機構(gòu)層級多，多頭管理，監(jiān)管成本高

　　四川油氣田于1999年開始由原四川石油管理局劃分為上市的西南油田分公司和未上市的四川管理局，20xx年四川石油管理局撤并重組，20xx年持續(xù)重組，導(dǎo)致單位眾多，截止到20xx年年末，目前有70多家參保單位。這70多家單位高度分散，跨越四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙等省市以及國外，生產(chǎn)經(jīng)營情況不一。保險機構(gòu)層級多，多頭管理，監(jiān)督管理難度大。由于分散管理的層次過多，也相應(yīng)增加了管理成本。

　�。ǘ�）社保政策的地區(qū)差異加大基金管理難度

　　四川油氣田管轄的70家參保單位，分屬中石油下屬9個局級單位，許多單位由于駐地的不同，參保區(qū)域多，同一單位職工要在不同省市參加不同社會保險，如：基本養(yǎng)老保險實行四川省統(tǒng)籌管理，基本醫(yī)療保險、生育保險按屬地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工傷保險按行業(yè)風(fēng)險類別的不同執(zhí)行0.5%—2%的標(biāo)準(zhǔn)，尤其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、企業(yè)年金還要分單位部分和個人部分，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分險種各不同。以上情況舉例說明：川慶鉆探工程公司下屬的川東鉆探公司職工基本養(yǎng)老保險全部在四川省參保；基本醫(yī)療保險分別在重慶市渝北區(qū)、四川省瀘州市參保；失業(yè)保險在重慶市江北區(qū)參保；工傷保險、生育保險在重慶市渝北區(qū)參保。由于不同省市社保政策不同，參保險種、繳費比例以及享受的保險待遇都存在差異，導(dǎo)致繳納的社�；�金存在執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)的情況，基金管理的難度大。

　　（三）保險基金的繳納不積極，支付不規(guī)范，征繳考核指標(biāo)缺乏統(tǒng)一性

　　部分單位領(lǐng)導(dǎo),對社保工作不重視，“重效益，輕社保，重眼前，輕長遠(yuǎn)”。對于本單位的保險基金征繳是否有欠繳、多繳，漏繳、少繳不甚清楚，是否按時足額繳納職工的各項社會保險基金給社保機構(gòu)，對上級和地方社保機構(gòu)撥付的各項保險待遇如養(yǎng)老金、工傷待遇，職工補醫(yī)金門診藥費等是否能及時足額發(fā)放到職工個人賬戶中，有沒有虛報冒領(lǐng)的情況等等，沒有統(tǒng)一的績效考核指標(biāo)體系來考核征繳、發(fā)放環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違規(guī)逾矩行為。

　�。ㄋ模┍ｋU基金核算賬戶分散，不利于統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控

　　由于單位分散和歷史緣故，四川油氣田下屬只有8個公共事務(wù)中心成立了社保所，有單獨的社保核算賬套和銀行賬戶管理各類社�；�金的收支，其他60多家單位社保資金收支都由財務(wù)科代管，保險基金核算賬戶如此分散，既不利于統(tǒng)一管理，也不能實時監(jiān)控社�；�金的安全與否，對社會保險基金的運行缺乏行之有效的監(jiān)督。五、內(nèi)控制度不完善，執(zhí)行流于形式石油企業(yè)社會保險基金按照會計法規(guī)要求普遍建立了內(nèi)部控制制度，但是，在實際運行過程中崗位之間缺乏相互監(jiān)督、相互制約的機制，特別是三級以下的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，常常以人員緊張為由，將一些不相容的崗位和部門并在一起來工作，人員之間、部門之間喪失了相對的獨立性，這樣勢必影響社保基金財務(wù)管理內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性。

　�。�六）社會保險財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

　　近幾年隨著石油生產(chǎn)發(fā)展的不斷變化，社保工作人員變更頻繁，從事社保財務(wù)工作的人員不穩(wěn)定，兼職人員多，有個別單位社保定員編制緊缺，人少事多，甚至財務(wù)人員都不能配齊，這勢必影響社會保險基金財務(wù)管理正常運轉(zhuǎn)。財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，技能水平、工作責(zé)任心參差不齊，也是社保財務(wù)管理工作普遍存在的問題。

　　（七）社�；�金保值增值難

　　根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》等相關(guān)文件嚴(yán)格規(guī)定，社會保險基金只能存銀行或購買國債。各地購買的國債數(shù)額有限，在實踐中往往又存在購買難的情況。出于安全考慮，企業(yè)社會保險基金只存在銀行，導(dǎo)致基金抗通脹能力很弱，更達(dá)不到基金保值增值的目的。

　　二、加強石油行業(yè)社�；�金財務(wù)管理的對策

　　社會保險的.大多數(shù)具體業(yè)務(wù)，都牽涉到“人、事、錢”，尤其是錢，石油行業(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)管理支付的社會保險基金是企業(yè)員工的“養(yǎng)老錢、活命錢”，如何管理好、使用好這項數(shù)目龐大的資金，確保社會保險基金的安全完整，是社會保險基金管理的關(guān)鍵。

　�。ㄒ唬┨嵘�社�；�金管理信息化建設(shè)水平，健全信息披露制度

　　時下信息的不對稱也是社�；�金管理凸顯的焦點問題。很多員工由于忙于工作,每月各項保險在薪酬表中代扣代繳，也因此常常忽略了自身權(quán)利的監(jiān)督。企業(yè)是否按時為職工繳納了社會保險，是否符合社會要求和職工自身的要求，對此很多職工都茫然不知,更不知曉基金管理的真實情況。上級監(jiān)管部門不知所屬管理部門的真實信息，再加上基金的多樣性和分散性，造成上級管理部門對本單位所轄的社會保險基金的真實信息也無法掌握，零散和不完整的數(shù)據(jù)使監(jiān)督變得困難重重。所以充分運用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強社保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)管的信息化建設(shè)，適時披露信息，透明社保基金管理，向企業(yè)、社�；�金監(jiān)管部門、社�；�金受益人（員工）披露社會保險基金季度、年度報告。這些報告不僅要包含社會保險基金的征繳率、欠費率，人均月退休金、社會保險基金結(jié)余額、年利息收入、年基金收益等主要指標(biāo)，還可以基于市場的統(tǒng)計和研究，對石油行業(yè)社會保險基金運行對比分析。

　�。ǘ�）加強對社會保險基金的內(nèi)控力度

　　一是強化內(nèi)控制度建設(shè)。首先，進(jìn)一步完善財務(wù)內(nèi)控制度和財會人員崗位責(zé)任制，實行基金征收、發(fā)放統(tǒng)一核算管理。財會人員實行定崗定責(zé)，形成了科室之間、崗位之間、業(yè)務(wù)流程之間相互監(jiān)督、制約的互控制度。其次，要搞好社保經(jīng)辦機構(gòu)的社�；�金日常業(yè)務(wù)工作。必須要強化社保經(jīng)辦組織機構(gòu)的會計實務(wù)基礎(chǔ)處理工作。第三，在社保基金財務(wù)內(nèi)控管理機制下，對社�；�金的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)如社�；�金的征收、支付、資金管理等要實行職務(wù)不相容的財務(wù)分離機制，財務(wù)人員必須要定期輪崗換崗。最后，審計部門也要設(shè)立社�；�金財務(wù)審計專人，并能夠按照現(xiàn)行國家財經(jīng)法規(guī)、相關(guān)政策去做好社保基金審計監(jiān)督等事宜，以此才能避免違規(guī)逾矩現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）實現(xiàn)社會保險基金保值增值最大化

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于社�；�金管理的有關(guān)規(guī)定,各社保機構(gòu)存儲的社保基金結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的周轉(zhuǎn)金外,應(yīng)全部購買國家債券和存入定期。對于社保基金結(jié)余可以建立一套科學(xué)的保值、增值計劃。具體來說，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一是要與財務(wù)部門建立靈活、多樣的信息交流機制，定期通報基金結(jié)余情況，及時、多批次地將專戶存儲的保險基金轉(zhuǎn)存定期;二是對保險基金的增值進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計和安排，在目前購買國債難以實現(xiàn)的情況下，增值方式主要放在定期存款�？梢詫Χㄆ诖婵畹臋n次進(jìn)行長短搭配，科學(xué)配置;對儲存在專戶的保險基金，在保留兩個月周轉(zhuǎn)金的前提下，凡超過200萬元就轉(zhuǎn)存一個定期，期限以1年期為首選，每年最少存一個2年期，每月最少轉(zhuǎn)存一次。這樣依次類推，一年下來，將形成一個周期，每個月都有新的定期存入，每個月又都有到期的存單，如此利滾利，將能實現(xiàn)保險基金增值的最大化。

　�。ㄋ模┨嵘�社會保險財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

　　采取多種措施提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面財務(wù)人員要不斷加強學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，熟練掌握會計法規(guī)制度，全面掌握社會保險知識和規(guī)定以及計算機技術(shù)，不斷提高管好用好社會保險基金的能力；另一方面，要不斷增強法律意識，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，要以對石油企業(yè)、廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，依法合規(guī)辦理會計業(yè)務(wù)，切實管好用好社保基金，對于違法亂紀(jì)的行為，要運用法律手段予以抵制，確保社�；�金安全。

社會保險論文3

　　一、前言

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國早在20xx年中小企業(yè)已經(jīng)占了全國總企業(yè)比率的99%，實數(shù)已超過1，000多萬家，中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%、實現(xiàn)利稅占全國的40%，商品勞務(wù)出口額占全國的60%，特別是城鎮(zhèn)就業(yè)機會高達(dá)75%。很明顯，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長中的新氣力，在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于我國中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快，在勞動就業(yè)中，社會保險存在許多問題。

　　在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)和員工都在逐步加深對社會保險的意識，但還是有很多中小企業(yè)出現(xiàn)一系列的社保不買，或少買滯后等現(xiàn)象，因而引發(fā)了一系列勞動糾紛問題。那么，怎樣解決社會保險問題，使企業(yè)雇主和員工能夠在利益上達(dá)到一個平衡點，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，正是眾多中小企業(yè)急需解決的重要問題。

　　二、我國中小企業(yè)概念的界定

　　中小型企業(yè)或中小企業(yè)，簡稱中小企，最早來自于20世紀(jì)80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人員較少，規(guī)模較少的企業(yè)，一般是由個人集資組建而成。中小企業(yè)有廣義和狹義兩個概念。我們一般從廣義上來說是指除大型企業(yè)之外的所有企業(yè)。由于世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會環(huán)境關(guān)系不同，對于中小企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)也不同，一般按企業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等條件來劃分。

　　三、社會保險的作用

　�。ㄒ唬�對員工具有激勵作用。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)員工已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展主體。因此，我們讓員工內(nèi)心擁有主人翁意識，員工也因這個企業(yè)而感到榮耀。社會保險作為一種福利，對于員工的工作，不僅是提供一種實現(xiàn)自我價值的平臺，還是滿足自身利益的一種基本方法，企業(yè)的價值要靠員工來實現(xiàn)，企業(yè)對員工的關(guān)懷也是一種激勵，特別是社會保險，既是員工的一種基本權(quán)利，也是企業(yè)的一種根本職責(zé)，企業(yè)購買社會保險，不僅激勵了員工，而且也履行了企業(yè)的社會責(zé)任。購買社會保險在一定情況下，是增加了企業(yè)的人力資源成本，但它的有效激勵使企業(yè)員工發(fā)揮更大的價值，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強社會保險管理是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家社會保險制度，切實保障職工權(quán)益。

　�。ǘ�）對社會具有調(diào)劑作用。在中國由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動者個體之間收入差距開始拉大，而社會保險則顧及了眾多群體的實際承受能力，不會拉大差距，在一定程度上保障了社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）社會保險是社會的穩(wěn)定器；（2）社會保險保證了社會勞動力的再生產(chǎn)；（3）社會保險實現(xiàn)了社會公平；（4）社會保險推動了社會進(jìn)步。

　�。ㄈ�）對企業(yè)具有增值作用。企業(yè)若為員工購買社會保險，對企業(yè)的整體效益具有很大的增值作用，因為相對于那些沒有購買社會保險的企業(yè)而言，使得員工日后的生活有了保障，在很大程度上激發(fā)了員工對企業(yè)的熱愛，對工作熱情，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，具體的隱性增值和直觀增值表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，減少糾紛；（2）有利于企業(yè)創(chuàng)造效益，在一定程度承擔(dān)了社會責(zé)任，解決了員工后顧之憂；（3）有利于降低企業(yè)綜合用工成本。

　　四、我國中小企業(yè)社會保險存在的問題

　�。ㄒ唬┕蛡螂p方對社會保險缺乏正確的認(rèn)識

　　1、雇主對社會保險缺乏正確的認(rèn)識。由于我國工業(yè)革命起步較晚，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化到市場經(jīng)濟(jì)的時間還不夠長，中小企業(yè)發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，特別在法律機制方面缺乏專業(yè)了解，對社會保險易產(chǎn)生誤解，認(rèn)為購買社會保險只會加大人力成本，又因為中小企業(yè)成立時間較短，在短期內(nèi)很難看到社會保險制度的`好處。

　　2、雇員對社會保險缺乏正確的認(rèn)識。由于我國勞動者一方面普遍對社會保險的知識不了解，所以對勞動風(fēng)險和勞動風(fēng)險損失補償?shù)囊庾R不夠，沒有考慮過社會保險是自己必須獲得的保障權(quán)益，沒有購買社保的意識；另一方面在當(dāng)今大的就業(yè)環(huán)境下，勞動力市場供求關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，就業(yè)壓力嚴(yán)峻，對于那部分有文化的員工，特別是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，他們知道社會保險的重要性，但面對激烈的就業(yè)環(huán)境，能夠找份稍微滿意的工作已經(jīng)很知足了，不敢過于奢侈購買社會保險。

　�。ǘ�）購買社會保險滯后。目前，我國大部分中小企業(yè)，辦理社會保險經(jīng)辦手續(xù)會遇到很多不便，有以下幾種情況：

　　1、員工數(shù)目難以摸清。我國中小企業(yè)分布地域廣，涉及行業(yè)眾多；大部分中小企業(yè)不僅規(guī)模小，在經(jīng)營管理方面并不規(guī)范，在應(yīng)付市場方面抗風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致停業(yè)、歇業(yè)的現(xiàn)象較普遍。由于中小企業(yè)發(fā)展這種不穩(wěn)定性，使國家想查清楚參加社會保險的員工數(shù)目難度較大。

　　2、員工構(gòu)成復(fù)雜。主要表現(xiàn)在各個方面，比如地域差異、工作性質(zhì)差異、文化程度差異、工資收入差異、年齡機構(gòu)差異、性別比例差異等，有的來自農(nóng)村，也有的來自城市的；而來自城市的員工中，又有下崗、停薪留職、病休、失業(yè)、退休重新返聘的這幾種情況。與此同時，還有許多中小企業(yè)里的員工有許多是兼職員工。這樣復(fù)雜的員工構(gòu)成讓部分中小企業(yè)雇主有借口不參加社會保險或只給部分員工參加社會保險。

　　3、員工流動性大，穩(wěn)定性不高。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展都還處于不成熟期，而員工的自主選擇性高，因此會依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀或者自己的一些因素隨時“跳槽”，使得絕大多數(shù)流動人員都在中小企業(yè)。這些情況也使得中小企業(yè)參加社會保險的工作滯后。

　�。ㄈ�）職工參保率低。我國中小企業(yè)的參保率很低，基本都不符合法律的規(guī)定。有些企業(yè)只

　　繳“一險”（養(yǎng)老保險），有些企業(yè)只繳“三險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險），能夠遵守法律規(guī)定繳全“五險”的很少，甚至有些企業(yè)公開表明“不給繳”。（青島市企調(diào)隊對一批中小企業(yè)的專項調(diào)查表明，中小企業(yè)職工參加各項社會保險的比例均低于40%，大部分中小企業(yè)職工沒有享受到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等權(quán)益。）

社會保險論文4

　　一、社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀與作用

　　（一）社會保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有所提高

　　社會保險經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺、電話咨詢及移動設(shè)備等信息平臺的建立與發(fā)展，為提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。全國普遍建成了地方性社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺，該平臺成為社會保險經(jīng)辦體系賴以運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，截至20xx年8月，314個地級以上城市開通了12333專用公益服務(wù)電話號碼，電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)在政策咨詢、緩解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個工作日內(nèi)完成異地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系的制度框架、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現(xiàn)了經(jīng)辦系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。

　�。ǘ�）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自身不斷發(fā)展壯大

　　隨著社會保險制度覆蓋人數(shù)的不斷增加和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自身也在不斷發(fā)展壯大。首先，經(jīng)辦機構(gòu)的數(shù)量從20xx年的4787個增加到20xx年的8411個，增加了將近1倍；其次，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的數(shù)量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數(shù)的經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經(jīng)辦系統(tǒng)幾乎全部視為事業(yè)單位，這也體現(xiàn)出國家對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理十分重視。經(jīng)辦機構(gòu)自身的發(fā)展也為社會保險制度的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問題及原因分析

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯以“漏桶實驗”為依據(jù)，提出在社會保障領(lǐng)域必須兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公平。在“漏桶實驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移，但結(jié)果是富人將1000美元轉(zhuǎn)移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會獲得從富人那里轉(zhuǎn)移過來的全部的錢。因為在轉(zhuǎn)移過程中會產(chǎn)生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)著社會保險業(yè)務(wù)辦理的重要職責(zé)，對于社會保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發(fā)達(dá)國家來說，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理成本較低，如美國，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設(shè)計、管理不當(dāng)、地域差異明顯及資源分配不均等，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理成本往往導(dǎo)致社會保障領(lǐng)域中一系列的經(jīng)濟(jì)損失和效率損失，因此，關(guān)注社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革存在的問題主要包括經(jīng)辦機構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高、經(jīng)費不足、定位不清及信息化程度較低等。

　�。ㄒ唬┥鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高

　　經(jīng)辦人員是社會保險大廈的建設(shè)者，因此經(jīng)辦人員的素質(zhì)和服務(wù)水平對于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。盡管過去幾年，經(jīng)辦人員的數(shù)量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發(fā)展的社會保險制度的需要，與經(jīng)辦系統(tǒng)相對應(yīng)的參保人次人均負(fù)荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個經(jīng)辦人員對應(yīng)2757參保人次）上升到20xx年的9692：經(jīng)辦人員經(jīng)常處于超負(fù)荷的狀態(tài)，必然影響社會保險經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量，造成社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率損失。另一方面，超負(fù)荷的工作狀態(tài)也導(dǎo)致經(jīng)辦人員的流動性較大，人才流失嚴(yán)重，經(jīng)辦機構(gòu)必然要花費更多的時間、費用和精力去培養(yǎng)新一批的經(jīng)辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業(yè)務(wù)辦理過程漫長，進(jìn)一步導(dǎo)致了社會保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄈ�）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定位不清

　　當(dāng)前我國基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大部分屬于公益一類事業(yè)單位，盡管在經(jīng)費上有財政的支持，但在編制上實行審批制，機構(gòu)的獨立性較差，在發(fā)展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個本質(zhì)特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會產(chǎn)生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會保險屬于準(zhǔn)公共物品，作為準(zhǔn)公共物品的社會保險服務(wù)，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經(jīng)辦機構(gòu)也就無法定位為公益二類事業(yè)單位。目前，我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的定位問題成為限制其發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導(dǎo)致了經(jīng)辦機構(gòu)的公信力不足，如廣東省省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為廣東省社會保險基金管理局，而地（市）級機構(gòu)中既有××市社會保險基金管理局，也有××市社會保險基金管理中心，到縣（區(qū)）級經(jīng)辦機構(gòu)的名稱更加多樣化，參保人對于經(jīng)辦機構(gòu)難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識，影響了參保人對經(jīng)辦機構(gòu)的選擇與具體的業(yè)務(wù)辦理，造成了社會保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄋ模┥鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)信息化程度不高

　　社會保險事業(yè)的核心是信息和數(shù)據(jù)，但目前我國部分地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如甘肅省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全省經(jīng)辦軟件的統(tǒng)一，但未實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全省統(tǒng)一的軟件和聯(lián)網(wǎng)，但數(shù)據(jù)提取、交換仍有困難；醫(yī)療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關(guān)等部分市州實現(xiàn)了信息化管理；失業(yè)保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進(jìn)行業(yè)務(wù)登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式辦理社會保險業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了社會保險經(jīng)辦的效率。此外，各地區(qū)的社會保險管理系統(tǒng)及網(wǎng)上服務(wù)平臺之間差異明顯，信息化建設(shè)存在碎片化、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題，也造成了社會保險制度運行的效率和質(zhì)量損失。同時，社會保險數(shù)據(jù)的積累還不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精細(xì)化程度有待提升，社會保險部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　三、我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革的建議

　　我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，管理成本高昂和管理不當(dāng)引起了各種經(jīng)濟(jì)和效率損失，“吸走了原本可用于生產(chǎn)的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內(nèi)是我們首先要關(guān)注的問題。具體來說，主要包括：建設(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍；保證社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費來源；明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定位；提升社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的信息化水平等。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍

　　社會保險經(jīng)辦人員工作負(fù)荷過重、服務(wù)理念不足以及人才流失問題嚴(yán)重影響了我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的發(fā)展，因此我們需要建設(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍，提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率，更好地為參保人服務(wù)。首先，在人員配置方面，在現(xiàn)有情況下，經(jīng)辦系統(tǒng)嚴(yán)重超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，制定科學(xué)合理的人員配置方案以滿足社會保險制度發(fā)展的'需要十分必要。人員編制應(yīng)當(dāng)與參保人次、管理的基金數(shù)量、技術(shù)水平和工作難度聯(lián)系起來，建立動態(tài)的人員編制調(diào)整方案。同時根據(jù)所提供的經(jīng)辦服務(wù)類型進(jìn)行分類，有的經(jīng)辦服務(wù)需要面對面提供，則增加提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員；有的服務(wù)不需要面對面提供，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段提供，則適當(dāng)控制提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員�？傊�，經(jīng)辦人員的配置應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，這樣既有利于緩解經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，也有利于經(jīng)辦服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，在人員素質(zhì)方面，經(jīng)辦人員需要樹立為參保人服務(wù)的理念。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的主要職能是服務(wù)而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價值的共同領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益”。在實踐中，有的參保人難以理解復(fù)雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經(jīng)辦人員幫助參保人明確表達(dá)其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務(wù)，從而有利于提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率。此外，經(jīng)辦機構(gòu)可以通過與大學(xué)及科研機構(gòu)合作的方式，為經(jīng)辦人員提供必要的培訓(xùn)，增強理論素養(yǎng)和研究能力，提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。最后，關(guān)于經(jīng)辦人才流失問題，需要采取有效的激勵方式留住經(jīng)辦人才，保證經(jīng)辦隊伍的人員穩(wěn)定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、職業(yè)安定以及個人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會產(chǎn)生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長、責(zé)任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認(rèn)識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經(jīng)辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產(chǎn)生不滿情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時，更需要為其提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務(wù)。

　　（二）保證社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費來源

　　經(jīng)費不足是目前制約我國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)展的因素之一。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費包括人工費用、服務(wù)費用、公共設(shè)施建設(shè)費用和信息系統(tǒng)建設(shè)費用等。目前，我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費主要來源于同級財政，地區(qū)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)展極不平衡，嚴(yán)重影響了社會保險經(jīng)辦服務(wù)的公平性。在經(jīng)費來源方面，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以采用多元化的經(jīng)費來源機制。一方面，同級財政為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供基本的經(jīng)費保障，另一方面可以從社會保險基金中按照一定的比例劃撥經(jīng)費。當(dāng)然這種劃撥并不是傳統(tǒng)的坐收坐支，而是從源頭上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費來自于社會保險基金。經(jīng)費來源多元化有利于緩解經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費緊缺的情況，當(dāng)然，建立完善的經(jīng)費監(jiān)督和控制機制以及經(jīng)費使用績效評價機制也是非常重要的。

　�。ㄈ�）明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定位

　　經(jīng)辦機構(gòu)首先要明確自身的定位，認(rèn)清自身的職能及發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，才能更好地為參保人服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的服務(wù)涉及民生，應(yīng)當(dāng)同稅務(wù)機構(gòu)一樣，是服務(wù)型政府的重要執(zhí)行機構(gòu)，成為政府的核心部門。政府在社會保障事業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任。社會保險作為社會保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認(rèn)為“存在著兩種性質(zhì)截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達(dá)相關(guān)，行政則與政策的執(zhí)行相關(guān)”。政府負(fù)責(zé)社會保險制度及政策的制定，而經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險業(yè)務(wù)的具體辦理。因此，將社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定位為服務(wù)型政府的執(zhí)行機構(gòu)，給予經(jīng)辦機構(gòu)充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經(jīng)辦機構(gòu)成為政府的核心部門任重道遠(yuǎn)，但是在整體發(fā)展方向上，不可否認(rèn)其作為政府組成部分的發(fā)展趨勢。

　�。ㄋ模┨嵘�社會保險經(jīng)辦機構(gòu)信息化水平

　　經(jīng)辦機構(gòu)的信息化建設(shè)可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當(dāng)行為，減少效率和經(jīng)濟(jì)損失。通過幾年的信息化建設(shè)，我國社會保險經(jīng)辦信息系統(tǒng)取得了一定的進(jìn)步，包括網(wǎng)上社會保險辦理、自助服務(wù)終端、12333電話咨詢以及移動設(shè)備社會保險等，這些都為社會保險經(jīng)辦提供了便利。但是，我們也要認(rèn)識到，目前經(jīng)辦系統(tǒng)的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務(wù)項目還比較有限。在信息化建設(shè)方面，需要避免地方性割據(jù)的問題，盡快建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會保險軟件，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)地區(qū)間橫向和縱向的共享，同時社會保險數(shù)據(jù)和信息要與其他公共服務(wù)部門進(jìn)行共享。陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)通過信息共享極大地提高了經(jīng)辦效率，20xx年陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)體系實現(xiàn)了部、省、市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。20xx年以來，按照國家部屬對退休人員進(jìn)行了4次待遇調(diào)整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的效果�？梢�，提升信息化水平和進(jìn)行數(shù)據(jù)共享對于提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務(wù)理論認(rèn)為“滿足公共需要的政策和項目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負(fù)責(zé)的實施”。為建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會保險軟件，可以成立數(shù)據(jù)和軟件決策委員會，讓用戶參與軟件的測試和評價，通過公眾的參與不斷完善社會保險信息系統(tǒng)。提升社會保險經(jīng)辦的信息化水平，有利于減輕經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，另一方面也有利于避免經(jīng)辦人員的過度增加。

　　四、小結(jié)

　　社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度的重要組成部分，社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的改革和發(fā)展涉及到從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國社會保險制度正不斷完善，城鄉(xiāng)本也影響了社會保險經(jīng)辦的效率。

社會保險論文5

　　摘要:經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一個較為完善的社會保障體系，同時也形成了一個龐大的社會保險業(yè)務(wù)檔案庫，對社保業(yè)務(wù)檔案的管理工作將極大的影響社保工作的開展效率，因此必須對其展開深入研究。本文首先探究了社保檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的不足，然后重點對加強社保檔案管理工作進(jìn)行了深入的分析。希望本文的研究能夠?qū)ι鐣�保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展提供一定的參考意見。

　　關(guān)鍵詞:社會保險業(yè)務(wù);檔案管理;策略分析

　　社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作主要指對社保檔案進(jìn)行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會保險經(jīng)辦管理工作中的基礎(chǔ)部分，但卻對社保工作的順利展開有著重要影響作用�，F(xiàn)階段，我國具有較為龐大的社保檔案庫，這給檔案的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，而我國社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開，因此必須對其展開深入研究，不斷提高我國社會保險業(yè)務(wù)檔案的管理水平。

　　一、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)缺乏先進(jìn)的檔案管理手段

　　目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來了極大困難。許多社保經(jīng)辦機構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒有設(shè)立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來了極大的困難，同時也加大了檔案泄露的風(fēng)險。而具有專門檔案室的機構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設(shè)施極度缺乏，同時也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無法達(dá)到較好的檔案管理效果。

　　(二)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性

　　社會保險在社會保障體系中占據(jù)著重要地位，而其包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等多個類別，這就造成一個人的保險資料被分別保存在不同的經(jīng)辦機構(gòu)，這種分散管理方式給保險人的資料查詢帶來了極大困難，也極易出現(xiàn)管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學(xué)性。

　　(三)社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低

　　同時，社保檔案管理工作中還存在專業(yè)人才缺乏的不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，無法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經(jīng)辦機構(gòu)缺少專業(yè)的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)，因此也無法較好的進(jìn)行檔案管理工作。同時，經(jīng)辦機構(gòu)也缺少足夠的員工培訓(xùn)工作，沒有充分意識到培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發(fā)展。

　　二、加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的策略分析

　　(一)促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

　　在加強社保檔案管理工作時，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。依據(jù)《檔案法》、《保密法》等相關(guān)政策，加快檔案管理工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時構(gòu)建完善的檔案管理體系，逐步促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　(二)加強社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)

　　加強社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)主要是指對檔案庫“八防”建設(shè)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。為了保障社保檔案管理室的環(huán)境安全性，必須加強檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時還應(yīng)建立完善的檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的完全對接，從而達(dá)到對檔案管理的全面控制。

　　(三)重視社保檔案的動態(tài)化管理

　　保險人的社會保險業(yè)務(wù)將具有多個環(huán)節(jié)，因此必須重視對社保檔案的`動態(tài)化管理，從而實現(xiàn)對個人保險業(yè)務(wù)的全過程管理。為了達(dá)到對個人業(yè)務(wù)檔案的全過程管理，必須要對保障對象的個人變動情況進(jìn)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行檔案信息的調(diào)查核實，從而保證檔案信息的真實有效，從而能夠充分發(fā)揮社保檔案的證據(jù)價值。

　　(四)促進(jìn)社保檔案的信息化管理

　　社會保險業(yè)務(wù)的辦理過程中將產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，而紙質(zhì)材料在保存與移交過程中將極大的受到外界環(huán)境的影響，且將給工作人員帶來極大的工作量，因此必須盡快促進(jìn)社保檔案的信息化管理，通過將紙質(zhì)檔案存錄為數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)備份以及建立社會保障號碼發(fā)放制度，從而實現(xiàn)對檔案內(nèi)容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。

　　(五)加強社保檔案管理人才培養(yǎng)

　　檔案管理人員的對提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。在機構(gòu)條件允許的情況下，社保經(jīng)辦機構(gòu)可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業(yè)檔案管理人員、計算機人才以及法律人才，并定期展開對管理人員的培訓(xùn)與考核工作，從而確保工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)水平。同時經(jīng)辦機構(gòu)還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據(jù)法律政策，進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實現(xiàn)社保經(jīng)辦機構(gòu)的檔案管理目標(biāo)。

　　(六)重視社保檔案的保密性管理

　　社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個人信息的泄露將給參保人帶來經(jīng)濟(jì)損失以及名譽損失的風(fēng)險，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識，嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行操作，從而最大可能的降低信息泄露風(fēng)險；同時社保經(jīng)辦機構(gòu)也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴(yán)格限制檔案個人信息的使用，并對不規(guī)范、不合法的檔案管理操作進(jìn)行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。

　　三、結(jié)束語

　　本文首先探究了我國社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，包括缺乏先進(jìn)的檔案管理手段、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性以及社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低這三個方面的不足，并針對這些不足進(jìn)行了加強檔案管理工作的策略分析，認(rèn)為政府部分必須從促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、加強社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)、重視社保檔案的動態(tài)化管理、促進(jìn)社保檔案的信息化管理、加強社保檔案管理人才培養(yǎng)以及重視社保檔案的保密性管理這六個方面展開社保檔案的管理工作。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[2]付彧,李廷園,沈沉.芻議企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理方式的創(chuàng)新[J].中國高新技術(shù)企業(yè),20xx,05:164-165

　　[3]王淑敏.如何做好新形勢下社會保險檔案的管理工作[J].企業(yè)改革與管理,20xx,06:29-30

社會保險論文6

　　一、對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化和補充

　　業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)之間是相互補充、互為依賴的關(guān)系,不是相互抵觸、互為取代的關(guān)系。業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)是散亂的、相互之間松散的、未經(jīng)深度挖掘和合理組織的。決策支持系統(tǒng)建設(shè)不是一個簡單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累加的過程,而是按照管理思想確定業(yè)務(wù)主題從高層視圖上組織數(shù)據(jù),充分挖掘出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價值,使得數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫闹�識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進(jìn)一步提高監(jiān)控能力,提高科學(xué)化管理水平。

　　二、業(yè)務(wù)指標(biāo)的可視化管理功能

　　人力資源和社會保障部門承擔(dān)著大量政府部門的民生指標(biāo),傳統(tǒng)的指標(biāo)完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時效慢、只能做一些同比、環(huán)比等常規(guī)性分析。決策支持系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報表應(yīng)用,如局長級可看到全市所有部門的'目標(biāo)任務(wù)完成情況以及及各區(qū)縣對比進(jìn)度。各業(yè)務(wù)部門的處長、科長可以看到本部門所負(fù)責(zé)指標(biāo)的完成進(jìn)度,可以追溯到具體的經(jīng)辦人員和指標(biāo)涉及的用人單位,各區(qū)縣局長可看到本局所所有指標(biāo)進(jìn)度。我們運用數(shù)據(jù)挖掘工具的可視化功能開發(fā)了政府目標(biāo)管理分析系統(tǒng),將每年由我局承擔(dān)的市政府和省廳的110項核心民生目標(biāo)納入系統(tǒng)進(jìn)行管理,所有指標(biāo)來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),杜絕了手工調(diào)整、保證數(shù)據(jù)一致性。點擊某一項指標(biāo),可以查詢到該指標(biāo)的文件依據(jù)、責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)不但可以反映本部門的當(dāng)期和歷史數(shù)據(jù)、還可以與政府其它相關(guān)部門的同期指標(biāo)、兄弟城市的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。所有數(shù)據(jù)均以圖形化的方式展現(xiàn),簡單直觀,根據(jù)設(shè)定的閥值發(fā)布預(yù)警信息,及時提醒目標(biāo)管理部門指標(biāo)進(jìn)展與狀態(tài)。決策支持系統(tǒng)的展現(xiàn)頁面同時嵌入局辦公自動化系統(tǒng),局領(lǐng)導(dǎo)在處理公文時可以輕松了解到全局各項指標(biāo)的進(jìn)度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標(biāo)的執(zhí)行效率。

　　三、報表的定制式管理功能

　　我局社會保險征繳機構(gòu)綜合日常查詢、業(yè)務(wù)臺賬和上報報表的要求,新開發(fā)了統(tǒng)一復(fù)合型的社會保險基金統(tǒng)計分析系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的報表程序。對較為明細(xì)的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匯總,將結(jié)果數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)庫中,查詢時直接對結(jié)果表進(jìn)行查詢,快速展現(xiàn),滿足常用的日常報表的訪問和查看。將經(jīng)辦時間、機構(gòu)名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設(shè)置為可見的查詢條件,用戶可以根據(jù)自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據(jù)需要隨時定制報表,滿足各種臨時性、突擊性的報表上報要求。報表發(fā)布界面簡單友好易用,信息呈現(xiàn)的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結(jié)合的方式。運用該系統(tǒng),工作人員可以輕松地獲得社會保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基本業(yè)務(wù)狀況和部門主要信息且報表內(nèi)容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢和多維分析功能

　　即席查詢功能是對核心數(shù)據(jù)從匯總到明細(xì)的查詢,可以滿足對查詢數(shù)據(jù)向下鉆取的功能,對關(guān)注的數(shù)據(jù)可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度,我們建立了數(shù)據(jù)交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數(shù)據(jù)、對市政府多部門的交換數(shù)據(jù)、批量查詢數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)和決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。將交換平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)從物理上分離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)只處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壓力,提高了網(wǎng)頁的登陸速度,為街道、社區(qū)等基層平臺社保業(yè)務(wù)一站式、一戶式辦理提供了良好的技術(shù)平臺。

　　五、預(yù)警預(yù)報和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會保險待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險費支出逐年上漲,基金支付風(fēng)險居高不下,我市社會保險費征收壓力與日俱增。我局自行設(shè)計、開發(fā)社會保險費預(yù)警預(yù)報實時監(jiān)控系統(tǒng),以征繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的單位登記信息、個人繳費信息和基金征收信息為基礎(chǔ),設(shè)立基數(shù)申報審核六項預(yù)警指標(biāo),進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核,提高稽核數(shù)據(jù)信息化運用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀評判的水平,確保全市社會保險費應(yīng)收盡收。20xx年,我市社會保險人均月繳費基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)歷史新高,人均社會保險月繳費基數(shù)比上年增長18.8%,當(dāng)年因此增收社會保險費16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)擁有獨立的信息處理、查詢統(tǒng)計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)中提煉登記信息、參保信息、預(yù)警信息和處理信息等四項數(shù)據(jù)作為預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將生產(chǎn)庫中從面向事物處理的原始數(shù)據(jù)遷移至預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的面向信息處理、查詢統(tǒng)計、匯總分析等主題的功能展現(xiàn)。當(dāng)指標(biāo)突破設(shè)定的告警值時,系統(tǒng)會自動發(fā)出告警信息,通過對監(jiān)控對象預(yù)警指標(biāo)運算判斷進(jìn)行指標(biāo)的分級監(jiān)控功能,稽核人員能跟蹤指標(biāo)的變化,及早發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累,進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用,挖掘積累的勞動保障各項數(shù)據(jù)信息,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測、監(jiān)督和評估,對于改進(jìn)社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監(jiān)管,可以取得良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益,是我局以信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)機制創(chuàng)新的有益摸索,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和決策支持系統(tǒng)建設(shè)的道路可謂任重道遠(yuǎn)。

社會保險論文7

　　1、居民應(yīng)主動接受保險意識

　　人只要活在世上，必然時時刻刻面臨著風(fēng)險。生病、老去、失業(yè)等問題我們雖然不可能避免，但是可以通過選擇正確的方式將風(fēng)險降低，得到最好的保障。而社保的出現(xiàn)就是為了更好的幫助人們解決面對此問題時的困擾。為了能夠更好的利用社保的優(yōu)勢來服務(wù)于自身，居民應(yīng)當(dāng)積極的了解社保及新農(nóng)保的信息，了解保險知識，了解保險涉及的內(nèi)容及范圍，以此來為以后生活中出現(xiàn)的各種風(fēng)險做好保障。

　　2、社保機構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量

　　樹立良好社會形象人民群眾對美好生活的期盼是社保改革和進(jìn)步的'動力。只有讓人們充分的體會和意識到社保帶給人們的實際意義，才會有效的提高我國居民的社保參保率。為此，國家及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮輿論的作用，增強對社保的宣傳力度，可以通過新聞介紹、公益廣告、社會調(diào)查問卷等形式進(jìn)行宣傳，在廣大群眾中普及社保的知識。同時社保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的提高服務(wù)的質(zhì)量，可以從我國相關(guān)的制度改革和社會發(fā)展需要出發(fā),展開各種各樣的增值服務(wù)以及附加值服務(wù),如開展免費體檢、健康咨詢、向客戶提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、信息及教育咨詢，這樣可最直接最有效地提高國民的參保意識。

　　3、政府加強關(guān)于社保及保險意識的教育

　　一方面，政府要加強社保知識教育，使社保知識深入人心,滲透社會，摒棄傳統(tǒng)陳舊的封建迷信思想。群眾參保意識的提高的同時也能夠反映出國家社會文明的進(jìn)步，對公共進(jìn)行社保意識的培養(yǎng)和教育是非常必要的。將風(fēng)險意識和社會保險保障觀念引入國民教育中可以從轉(zhuǎn)變國民思想認(rèn)識著手,促使其重視自我保障。另一方面，政府可以在政策和法規(guī)上積極引導(dǎo)。政府可在財政稅收政策上支持和鼓勵公眾參加保險。對于個人交納保險費的收入可以免征所得稅,且人壽保險單的賠付免征個人收入調(diào)節(jié)稅和財產(chǎn)繼承稅,從而激發(fā)社會公眾參加投保的熱情。通過思想教育和利益影響的有機結(jié)合,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民的保險消費,以形成為未來做準(zhǔn)備的良好社會風(fēng)尚。

社會保險論文8

　　一、我國社會保險稽核管理工作的現(xiàn)狀和問題

　　養(yǎng)老保險作為組成社會保險的重要成分，長久以來相關(guān)部門都對其注入了大量的人力、物力和財力方面的支持，但是由于目前相關(guān)的養(yǎng)老保險制度沒有得到全面而系統(tǒng)的落實，在很大程度上會給養(yǎng)老保險的相關(guān)問題造成誤區(qū)。我國對于養(yǎng)老保險的相關(guān)問題有著明確的規(guī)定，對于企業(yè)的在職員工，不論是長期員工還是臨時員工，企業(yè)都有義務(wù)為其繳納養(yǎng)老保險，任何企業(yè)不得以任何借口拒絕為員工繳納養(yǎng)老保險。作為保證在職員工必要的醫(yī)療需求的醫(yī)療保險長期以來也得到了社會各界的廣泛關(guān)注，是促進(jìn)整個社會保險體系有效運轉(zhuǎn)的重要保證。如何根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展的實際情況合理的制定稽核審查工作也是相關(guān)部門考慮的重要問題。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，有很多單位為了保證自身的利益，侵犯員工合理合法的醫(yī)療權(quán)益，使醫(yī)保資金遭受了重大損失。

　　二、加強社會保險稽核管理工作的建議

　　本文通過對實際情況的考察和若干文獻(xiàn)資料的查閱，將目前加強我國社會保險稽核管理工作的建議總結(jié)為以下幾點：

　　(一)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要加強對于社會稽核部門的管理力度

　　想要從根本上轉(zhuǎn)變以往社會保險稽核審查部門懶散、不規(guī)范的情況，首先就是要領(lǐng)導(dǎo)部門加強對其管理工作，保證整體的健康發(fā)展。本文建議相關(guān)部門應(yīng)該對本地區(qū)的社會保險稽核審查部門制定統(tǒng)一的行為規(guī)范和審核指標(biāo)、審核時間，同時，還應(yīng)該將每年在稽核審查工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)的分析，不斷推動稽核審查部門的快速、健康發(fā)展。

　　(二)不斷加強對于社會保險工作的宣傳力度

　　現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展使人們的文化思想意識得到了顯著地提高，大部分人都懂得合理合法的維護(hù)自身的權(quán)益，保證利益不受損害，但是還是有一部分人無法正確的認(rèn)識到社會保險的重要作用，這就需要有關(guān)部門加大對于社會保險的宣傳工作。相關(guān)部門在宣傳過程中，應(yīng)該盡力做到“聲、影、字”三方位一體的宣傳，著力采用老百姓喜聞樂見的宣傳方式。除此之外，還應(yīng)該到企業(yè)中進(jìn)行定期宣傳，提高企業(yè)員工的維權(quán)意識，督促企業(yè)按時交納社會保險基金。

　　(三)不斷加強對于社會保險部門人員的培訓(xùn)

　　現(xiàn)階段，社會保險部門缺乏專業(yè)的從業(yè)人員也是造成稽核管理工作無法順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，因此，想要從根本上轉(zhuǎn)變這一狀態(tài)，定期對于從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作也是十分必要的。隨著現(xiàn)階段社會的不斷發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營過程中關(guān)于社會保險稽核審查等方面的問題也逐漸變得復(fù)雜起來，傳統(tǒng)的稽查審核方法無法滿足現(xiàn)階段的要求，因此，培訓(xùn)工作勢在必行。在對員工進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，除了對員工的專業(yè)知識進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)之外，還應(yīng)該根據(jù)員工的工作情況，挑選一批專業(yè)的人員從事稽核審查的.管理工作，這樣更加有利于社會保險工作的順利開展。

　　(四)建立系統(tǒng)的社會保險稽核管理制度

　　建立系統(tǒng)的社會保險稽核管理制度能夠有效的對整體工作進(jìn)行管理。在工作的過程中，管理部門應(yīng)該監(jiān)督下屬員工按照管理制度的規(guī)定執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)某些員工不按規(guī)定辦事，應(yīng)該立即進(jìn)行處理。同時，相關(guān)部門還可以建立電話舉報制度，對于一些不正規(guī)的行為進(jìn)行無記名的舉報工作，切實保證社會保險稽核管理工作的順利進(jìn)行。

　　三、結(jié)語

　　隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們除了追求日常生活的吃穿住行和精神文化方面的享受之外，更多的開始追求自身合法權(quán)益的維護(hù)工作，更好地保證廣大參保人員自身的權(quán)益。社會保險作為一項企業(yè)員工的合法權(quán)益，大大的提高了人們的安全感。社會保險的稽核管理工作作為其基礎(chǔ)性工作，是保證整個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

社會保險論文9

　　[論文關(guān)鍵詞]社會保險 擴(kuò)面 對策

　　[論文摘要]當(dāng)前,社會保險征繳擴(kuò)面正在全國范圍內(nèi)不斷深入開展,國家對此高度重視并投入了大量人力和物力。但是在實際操作過程中,社會保險征繳擴(kuò)面工作遇到了一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:社會弱勢群體比重過大、地方政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)亟待加強,以及社會保險擴(kuò)面缺乏宣傳力度等問題。這些問題的存在阻礙了社保擴(kuò)面工作的有效開展。筆者認(rèn)為,社會保險擴(kuò)面是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,必須與相關(guān)社會問題通盤考慮才能取得突破。

　　社會保險擴(kuò)面工作,是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。近年來,隨著人口老齡化的加快和下崗失業(yè)人員等社會弱勢群體的不斷增多,社保擴(kuò)面的難度不斷加大。分析擴(kuò)面難點,研究解決辦法是當(dāng)前乃至今后推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。

　　一、參保擴(kuò)面存在的困難與問題

　　(一)城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大,參保繳費存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn),人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動加速,勞動力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,就業(yè)再就業(yè)及社會保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(1)國家經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),下崗職工群體不斷擴(kuò)大,再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時間內(nèi)難以得到根本解決。(2)城鎮(zhèn)新成長的勞動力就業(yè)安置難度越來越大,一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作,造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化,大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。(3)農(nóng)村大量閑置勞動力進(jìn)城務(wù)工,進(jìn)一步加劇了勞動力的供求矛盾。(4)城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決,尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題更加嚴(yán)重。

　　(二)部分地區(qū)地方政府對社保擴(kuò)面缺乏支持力度,未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴(kuò)面工作。(1)有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃�資環(huán)境,會限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與地方官員的政績也關(guān)系不大,因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。(2)社保擴(kuò)面是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,涉及到社會的各個方面,在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下,僅憑社會保障部門獨力支撐很難取得較大進(jìn)展。

　　(三)經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)亟待加強。目前各地經(jīng)辦機構(gòu)普遍存在著設(shè)備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問題,而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障平臺建設(shè)仍處于初始階段,工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題十分突出。經(jīng)辦機構(gòu)能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時也相應(yīng)地推遲了社保擴(kuò)面的進(jìn)度。

　　(四)勞動監(jiān)察執(zhí)法及社保擴(kuò)面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)(尤其是個體、私營企業(yè))經(jīng)營者法律意識淡薄,部分業(yè)主為降低成本,追求利益最大化,故意不簽訂勞動合同,不為員工辦理社會保險。在這部分企業(yè)中,隨意拖欠和壓低工資、超時加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍,這不但使勞動監(jiān)察部門處罰缺乏法律依據(jù),也給勞動者社會保險的參加和接續(xù)帶來了困難。(2)勞動者缺乏對法律知識的了解,維權(quán)意識差,在自身合法權(quán)益受到侵害時,不敢據(jù)理力爭,也不敢向有關(guān)部門舉報以維護(hù)自身權(quán)益。(3)我國社保事業(yè)起步較晚,群眾缺乏對社會保險政策的了解,對社保擴(kuò)面對自己帶來的利好以及對社會和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多,有的甚至把社會保險與商業(yè)保險混為一談,認(rèn)為社會保險擴(kuò)面是以營利為目的推銷的保險產(chǎn)品,思想上存在著抵觸情緒。

　　二、破解社保擴(kuò)面難題的幾點建議

　　(一)把解決就業(yè)再就業(yè)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題與做好社保擴(kuò)面工作緊密結(jié)合起來。(1)就業(yè)問題是民生治本,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級黨委、政府要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性,把就業(yè)再就業(yè)問題作為“民心工程”、“和諧工程”堅持不懈地抓緊抓好,努力拓寬就業(yè)渠道,挖掘就業(yè)崗位,解決好百姓的穿衣吃飯問題,讓他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,促使百姓由被動參保向主動參保的轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治,這才是從根本上破解社保擴(kuò)面難題的最佳途徑。(2)社保擴(kuò)面的根本出路在于擴(kuò)大就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理,各級地方政府務(wù)必千方百計地抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷壯大公共財政實力,為民眾參加社會保險提供更多的財力支撐,切實減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高群眾的參予熱情。

　　(二)各級地方政府要加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保社保擴(kuò)面工作取得實效。(1)實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,建立由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究,全面掌握情況,及時解決社保擴(kuò)面工作中遇到的各種困難和問題。要組建工作小組,強化目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到崗,任務(wù)到人,確保按時完成社保擴(kuò)面的階段性目標(biāo)>文秘站－您的專屬秘書！<。(2)組織和協(xié)調(diào)各部門齊抓共管,形成合力。財政部門要籌措和運用好社保補貼基金,確保補貼基金及時、足額到位;勞動保障監(jiān)察部門要加大對企業(yè)(特別是非工企業(yè))的監(jiān)察力度,規(guī)范其用工行為,對故意逃避參保及惡意拖欠社會保險費等損害勞動者合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)懲處;其他相關(guān)部門要在立項、審批、統(tǒng)計、征費、年檢、以及考核評比等各個環(huán)節(jié)對企業(yè)參保情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),全面推進(jìn)社保擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。

　　(三)切實加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè),提高辦事效率和工作質(zhì)量。(1)各地要在深入全面領(lǐng)會國家社會保障政策的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究,制定出臺符合本地實際的社會保險參保擴(kuò)面操作辦法和實施細(xì)則,促使社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化、制度化的.軌道。(2)加快社會保障平臺建設(shè),一是加大基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高信息化水平和辦事效率。通過社會保障平臺,把經(jīng)辦機構(gòu)的觸角延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,為群眾辦理參保提供方便條件。(3)切實提高經(jīng)辦機構(gòu)(尤其是基層經(jīng)辦機構(gòu))的服務(wù)質(zhì)量。一是通過組織基層經(jīng)辦人員以上門走訪、入戶調(diào)查、預(yù)約服務(wù)等多種形式,開辟群眾(特別是老人、殘障人士)參保的“綠色通道”,方便群眾參保。二是對已經(jīng)參保繳費的企業(yè)和個人實行跟蹤服務(wù),隨時解決他們在參保繳費、享受待遇等方面遇到的困難和問題,以熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)贏得企業(yè)及廣大群眾對社保擴(kuò)面工作的支持。

　　(四)搞好宣傳教育,為社保擴(kuò)面營造良好的輿論氛圍。(1)要發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團(tuán)體的橋梁和紐帶作用,同時充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規(guī),宣傳參加社保對國家、企業(yè)及職工的重要意義,提高百姓對社會保險的認(rèn)知度和參保積極性。(2)要進(jìn)一步加強對企業(yè)法人及企業(yè)勞資人員的宣教和培訓(xùn)力度,使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī),而且充分認(rèn)識到非法用工的危害性,消除其對社會保險存在的誤解,避免逃避參保以及其他侵害員工合法權(quán)益情況的發(fā)生。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]《經(jīng)濟(jì)法律制度匯編》、《社會保險費征繳暫行條例》《社會經(jīng)濟(jì)問題研究》等

社會保險論文10

　　摘要：

　　近年來我國社會保險制度不斷完善，社會保險覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，社會保險業(yè)務(wù)量不斷增加，這也使社會保險業(yè)務(wù)檔案越來越龐大，因此需要做好社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作，通過健全機制，形成制度化和一體化的管理，全面提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平，更好的推動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：

　　社會保險；業(yè)務(wù)檔案；管理；內(nèi)容；途徑

　　隨著我國社會保險制度的不斷完善，人們參保意識也在不斷增強，這也使社會保險覆蓋范圍得以不斷擴(kuò)大。社會保險業(yè)務(wù)檔案是參保人辦理保險過程中形成的各項資料和信息，是不可或缺的原始依據(jù)，直接關(guān)系到參保人的合法權(quán)益。因此需要做好社會保險業(yè)務(wù)檔案的管理工作，以此來促進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，更好的維護(hù)好參保人員的權(quán)益。

　　1社會保險業(yè)務(wù)檔案的具體內(nèi)容

　　社會保險業(yè)務(wù)檔案是指社保經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險業(yè)務(wù)工作中形成的，記錄單位和個人繳納社會保險費、社會保險待遇核發(fā)及基金收支、管理情況應(yīng)長期保存的文字、圖表、賬冊、數(shù)字信息等原始記錄，是全面、系統(tǒng)記錄參保單位和勞動者個人參保、繳納社會保險費，計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。主要包括：

　　1.1社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中形成的各類基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)資料：

　�。�1）參保單位參保登記、變更、注銷信息資料。

　�。�2）參保單位繳費工資基數(shù)申報資料及個人賬戶對賬資料。

　　（3）參保單位及個人繳費工資基數(shù)核定資料及社會保險費征繳計劃資料。

　�。�4）個人參保、續(xù)保及基礎(chǔ)信息變更資料。

　�。�5）社會保險各項待遇申報、核定、發(fā)放資料。

　�。�6）其他業(yè)務(wù)資料。

　　1.2向上級部門報送的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和會計報表。

　　2提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作的途徑

　　2.1健全制度，規(guī)范程序

　　在當(dāng)前社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作中，需要建立健全社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度，保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整性和安全性，實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理。在具體制度制訂過程中，需要依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，同時還要與自身的實際情況有效結(jié)合，構(gòu)建完善的社會保險業(yè)務(wù)檔案管理體系，從而使社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作中做到有章可循，檔案收集、整理、保管及存檔等環(huán)節(jié)都有規(guī)范的程序作為操作標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)社保業(yè)務(wù)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　2.2加強檔案管理的軟硬件設(shè)施建設(shè)

　　在當(dāng)前信息化社會，社會保險業(yè)務(wù)檔案需要加強信息化建設(shè)，因此需要重視社保業(yè)務(wù)檔案軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，通過配備齊全的軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)檔案的科學(xué)化保管及系統(tǒng)化管理，開發(fā)和使用社會保險業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，使其與社會保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效的銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，從而全面提升社保業(yè)務(wù)檔案的管理水平。

　　2.3實行對社保檔案的動態(tài)管理

　　在社保業(yè)務(wù)檔案中詳細(xì)的對參保人從辦理保險手續(xù)直至離退體整個過程中的各項待遇、中間各個環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行詳細(xì)記載，這是社會保險待遇支付的重要依據(jù)。可以說社會保險業(yè)務(wù)檔案是對參保人一生進(jìn)行記錄、跟蹤及服務(wù)，因此需要檔案管理人員要及時調(diào)查核實保障對象的變動情況，及時變動檔案信息內(nèi)容，并不斷對個人社保檔案內(nèi)容進(jìn)行完善，更好的發(fā)揮出社會保險業(yè)務(wù)檔案證據(jù)的重要作用。

　　2.4轉(zhuǎn)變存檔方式，實現(xiàn)社會保險檔案的信息化管理

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要，會在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類保單合同、證件復(fù)印件以及各種需要存檔備查的檔案資料，數(shù)量巨大。紙質(zhì)材料保存受環(huán)境限制，留存久了會有流失的可能。采用圖像掃描方式將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案，制作電子檢索目錄，備份數(shù)據(jù)還可制成光盤，形成“電子檔案”。同時，實行社會保障號碼發(fā)放制度，讓公民個人檔案號碼與本人身份證號碼、社會保險號碼統(tǒng)一起來，通過社保檔案管理人員對個人社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，參保人可以隨時查閱自己的檔案信息，實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會保險檔案服務(wù)方式。

　　2.5加大對建立社會保險檔案管理人才的培養(yǎng)力度

　　社會保險檔案工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具備計算機實際操作能力。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、基層落實”的要求，根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)實際情況，條件具備情況下，可考慮成立專門業(yè)務(wù)檔案管理部門，配備檔案管理專職人員，吸納計算機、法律等方面人才，并積極與檔案行政管理部門加強聯(lián)系，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、檔案法制教育等方式，使檔案工作人員能深刻理解社會保險政策，準(zhǔn)確把握社保工作程序和檔案操作辦法。同時要加強檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)定隊伍，保證檔案工作的連續(xù)性，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的社會保險檔案管理隊伍，以滿足社保業(yè)務(wù)檔案管理專業(yè)化、電子化、科學(xué)化發(fā)展的要求。

　　2.6加強檔案業(yè)務(wù)一體化和標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　在當(dāng)前信息化環(huán)境下，社會保險業(yè)務(wù)檔案需要加快實現(xiàn)一體化管理，即在業(yè)務(wù)經(jīng)辦和業(yè)務(wù)管理過程中應(yīng)用數(shù)字檔案，通過對檔案各個環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化加工處理，加快推進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，使其能夠更好的參保人提供高質(zhì)量的`服務(wù)。而且通過對社會保險檔案進(jìn)行一體化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以在一定程度上有效的保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整性和安全性，使社保業(yè)務(wù)檔案管理更加規(guī)范，這不僅有利于更好的推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，而且能夠更好的保證參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切自利益。

　　2.7利用現(xiàn)代化科技，強化管理手段

　　隨著我國社會的快速發(fā)展，保險事業(yè)也有了長足的進(jìn)步，社會保險的范圍不斷擴(kuò)大，因而造成了保險檔案的種類和數(shù)量大幅增加，因此，我們要不斷完善檔案管理方法，充分的運用現(xiàn)代化技術(shù)來提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平，將紙質(zhì)檔案管理和電子檔案管理相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新社會保障業(yè)務(wù)檔案管理模式和管理方法，這樣才能更好的滿足社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的需求。另一方面，要加強檔案管理的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案快速的檢索和查詢，為參保人員提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

　　3結(jié)論

　　做好社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作對于社保事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，社保業(yè)務(wù)檔案管理是一項長期性和系統(tǒng)性的工作，社保業(yè)務(wù)檔案能夠為參保人員提供最為可靠和直接的證據(jù)，而且作為參保人員參保信息的歷史記錄，直接關(guān)系到參保人員享受社保的各種待遇，因此需要進(jìn)一步對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度和流程進(jìn)行完善，努力提高社會保險業(yè)務(wù)檔案管理水平，豐富社會保險業(yè)務(wù)檔案數(shù)量和內(nèi)容，確保社會保障業(yè)務(wù)檔案的完整性和安全性，有效的保護(hù)好參保人的切身權(quán)益，為我國社保事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　作者:薛萍 單位:黑龍江省紅色邊疆農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]陳巖峰.淺析社會保險業(yè)務(wù)檔案管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx（17）.

　　[2]趙巧霞.芻議新時期該如何做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].明日風(fēng)尚，20xx（11）.

　　[3]孫艷梅.淺析如何做好社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù),20xx（6）：5.

社會保險論文11

　　1基于MVC的Struts框架的建立以及系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)

　　1.1基于MVC的Struts框架的建立

　　社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)共設(shè)計了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在Jsp業(yè)務(wù)文件中創(chuàng)建計劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在此文件中創(chuàng)建計劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態(tài)變量,可供整個系統(tǒng)使用,系統(tǒng)的運行模式以及相關(guān)操作均可借助該變量定義完成設(shè)置,在引用該變量時,只需修改文件別名對應(yīng)的字符串即可,無需再對該變量的代碼進(jìn)行改動。通過Hibernate來完成數(shù)據(jù)庫的連接設(shè)置,并在相應(yīng)文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應(yīng)代碼,接下來完成的事數(shù)據(jù)庫表持久化的設(shè)計,通過數(shù)據(jù)庫中各表對應(yīng)的文件,對各屬性變量及其對應(yīng)的.函數(shù)進(jìn)行定義,然后明確存放指向路徑�；�于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統(tǒng)靜態(tài)頁面和業(yè)務(wù)層返回結(jié)果生成的jsp頁面,均采用javascriPt語言編寫,存放在SINS包中,按照其對應(yīng)的功能模塊,該控制文件會被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應(yīng)執(zhí)行的類、方法和路徑,并對客戶端發(fā)送的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,最后調(diào)用到具體業(yè)務(wù)層;Model層為整個框架提供了一個接口,通過此接口可與JAVA文件相連接。

　　1.2系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)

　　對于社保信息系統(tǒng)而言,不同單位和社保中心數(shù)據(jù)的存儲格式并不相同,往往會形成多對一的格局,借助XML模式與其他關(guān)系模式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,可最大限度地抽取數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的共性,而且極大地提高了定制轉(zhuǎn)換的便易性。數(shù)據(jù)交換的精髓在于集中和標(biāo)準(zhǔn),將分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集,為社保系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)提供必要的數(shù)據(jù)集合。采用UML工具對網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行建模,并根據(jù)建模結(jié)果而通過編碼實現(xiàn)。以在職增員申報功能為例,通過互聯(lián)網(wǎng)登錄社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),首先要提交數(shù)據(jù)處理請求,由信息中心輪詢程序?qū)�接收到的請求進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果反饋到系統(tǒng),從而便能夠查看到業(yè)務(wù)辦理的結(jié)果,具體操作流程在界面上均有提示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)實際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實現(xiàn)。

　　2結(jié)語

　　綜上所述,基于MVC開發(fā)模式構(gòu)建java平臺上的Web應(yīng)用,使社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)各業(yè)務(wù)功能得以實現(xiàn),為提高該系統(tǒng)的實用性,還需解決系統(tǒng)響應(yīng)速度以及在高負(fù)荷運行中存在的一系列問題,這也是下一步研究工作的重點。

社會保險論文12

　　社會保險是國家強制建立并組織實施的,通過勞資雙方繳費參加,保障勞動者在退休、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育時獲得必要生活保障的制度，它幫助勞動者抵御、分擔(dān)、降低風(fēng)險，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。由于歷史原因，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險、生育保險和失業(yè)保險基本都移交地方政府，醫(yī)療保險、工傷保險大部分煤炭企業(yè)還在受地方政府委托“封閉運行”。在煤炭形勢好的時候不會出現(xiàn)什么問題，但近兩年煤炭形勢嚴(yán)峻，許多煤炭企業(yè)無力繳費，導(dǎo)致這些煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險欠費停保，醫(yī)療保險、工傷保險無資金給參保單位進(jìn)行撥付，造成各種各樣的保險問題，隨著時間的增長問題愈來愈突出，社會反響愈來愈大，已成為目前全國煤炭系統(tǒng)普遍遇到的共性問題，肥城礦業(yè)集團(tuán)在解決這方面問題上進(jìn)行一些探索。

　　一、基本情況

　　山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)前身為肥城礦務(wù)局，1959年建局的老煤炭企業(yè)。坐落在享有“中國桃都、世上桃園”美譽的肥城市境內(nèi)。1959年建局，1960年后陸續(xù)投產(chǎn)，1998年3月改制創(chuàng)立肥城礦業(yè)集團(tuán)，同年由原煤炭部直管下放山東省管理，20xx年7月劃歸省國資委管理，20xx年成為山東能源集團(tuán)六家權(quán)屬礦業(yè)集團(tuán)之一。肥城礦業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、鋁業(yè)、煤化工及物流貿(mào)易等，目前，集團(tuán)公司社會保險中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險實行了社會統(tǒng)籌，醫(yī)療保險、工傷保險仍實行內(nèi)部封閉運行。由于煤炭價格持續(xù)下滑，特別是當(dāng)前，肥城礦業(yè)集團(tuán)資金極度緊張，銀行貸款十分困難，肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位及關(guān)破改制企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險僅繳納至20xx年7月。截至20xx年4月，肥城礦業(yè)集團(tuán)（含代繳關(guān)破改制企業(yè)）欠繳省社保局及泰安市人社局養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及生育保險費用34165萬元（其中，欠省統(tǒng)籌21890萬元，欠泰安市統(tǒng)籌12275萬元），因關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元；醫(yī)療保險、工傷保險截至20xx年4月未撥費用10466萬元。

　　二、存在問題

　　因欠繳社保金，已導(dǎo)致從欠繳月份的相關(guān)保險業(yè)務(wù)停止辦理，參保員工相關(guān)手續(xù)無法辦理，如職工退休手續(xù)的辦理、增減員、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、生育費報銷、個人賬戶一次性支付等業(yè)務(wù)，尤其是企業(yè)開除職工而無法和其解除勞動合同、導(dǎo)致被開除職工無法和其他單位簽訂勞動合同或享受失業(yè)保險待遇，參保員工反應(yīng)比較強烈，隨著時間的推移，涉及人數(shù)和不穩(wěn)定因素會越來越多，影響面也越來越廣（已影響800余人，其中涉及390余人無法辦理退休手續(xù)）。職工醫(yī)療工傷保險費，傷殘、工病亡遺費用發(fā)放涉及人員多，政策性強，部分人員屬弱勢群體，若拖欠嚴(yán)重，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素；資金長期不到位，定點醫(yī)院、定點醫(yī)療機構(gòu)拒收礦區(qū)病員，停止刷礦區(qū)醫(yī)療卡，使封閉管理的醫(yī)療工傷保險難以正常運行，造成參保員工就醫(yī)困難。肥城礦業(yè)集團(tuán)雖然完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但由于缺少資金4.25億元（地方要求一次性過渡金2.05億元，醫(yī)療統(tǒng)籌金結(jié)余0.38萬元，參保員工個人醫(yī)療賬戶結(jié)余1.53億元，關(guān)破改制企業(yè)拖欠醫(yī)療費0.29萬元），至今無法納入地方統(tǒng)籌。由于歷史原因，原屬于肥城礦業(yè)集團(tuán)的改制破產(chǎn)企業(yè)，社會保險由肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險費4405.40萬元。

　　三、解決辦法及思路

　　多方面積極籌措資金。經(jīng)辦人員尤其是經(jīng)辦部門領(lǐng)導(dǎo)要給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)清楚當(dāng)前情況引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)資金非常緊張的現(xiàn)況下，肥城集團(tuán)多方面尋找資金和銀行貸款解決保險問題，如由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面向上級企業(yè)山能集團(tuán)匯報當(dāng)前肥礦情況，經(jīng)山能集團(tuán)核實調(diào)后，撥付1億元資金用于解決社會保險等特殊群體問題。多和政府部門溝通協(xié)調(diào)爭取優(yōu)惠政策。多方面、各層次地和政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門對企業(yè)的欠繳行為理解，共同為企業(yè)出謀劃策。肥城礦業(yè)集團(tuán)于20xx年10月份、11月份分別向省國資委、省社會保險事業(yè)局、省人力資源和社會保障廳呈報了《關(guān)于緩繳養(yǎng)老保險金的請示》等相關(guān)材料，根據(jù)魯財社〔20xx〕2號《省委組織部老干部局山東省財政廳勞動和社會保障廳衛(wèi)生廳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會人事廳審計廳關(guān)于印發(fā)〈省屬駐濟(jì)外特困單位離休干部參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥費統(tǒng)籌試行辦法〉的通知》和魯人社發(fā)〔20xx〕31號文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難單位緩繳社會保險費有關(guān)問題的通知》準(zhǔn)備各種相關(guān)材料，取得政府部門對肥城礦業(yè)集團(tuán)特困企業(yè)的認(rèn)定，解決了離休人員“兩費”和社會保險費用緩繳1年的問題。多給人社部門匯報當(dāng)前企業(yè)情況爭取特事特辦。由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面和省社保局及泰安市人社局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員多次協(xié)商，達(dá)成企業(yè)困難時期特事特辦的口頭約定，一是就是職工因退休、減員及生育需要辦理相關(guān)手續(xù)前，只要企業(yè)為這些職工單獨繳費就可辦理相關(guān)手續(xù)，而不用等全部繳齊，方便了職工，把因欠費對職工生活造成的影響減到最小。二是關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位逐步分戶管理。根據(jù)相關(guān)政策解決醫(yī)療保險移交一次過渡金。為確保肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險納入地方社會統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，在省人力資源和社會保障廳及泰安市人力資源和社會保障局的指導(dǎo)、幫助下，結(jié)合實際，集團(tuán)公司在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、統(tǒng)一規(guī)定、溝通配合、明確機構(gòu)、人員配備等方面做了大量工作。泰安市人力資源和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)也多次到肥礦集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，肥城礦業(yè)集團(tuán)完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但地方要求一次性過渡金2.05億元肥城礦業(yè)集團(tuán)認(rèn)為沒有政策依據(jù)，一是根據(jù)省人社廳、財政廳、審計廳、國資委《關(guān)于將企業(yè)自行管理的社會保險納入地方統(tǒng)籌管理的意見》（魯人社發(fā)〔20xx〕9號）第三條明確規(guī)定“企業(yè)退休人員占參保人數(shù)比例相對較高、按所在市規(guī)定的`職工基本醫(yī)療保險繳費比例籌資基金入不敷出的，由企業(yè)一次性或分期繳納一定的過渡性醫(yī)療保險費，具體數(shù)額、繳費辦法由所在市和企業(yè)協(xié)商確定。”肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險運行多年證明，統(tǒng)籌金累計均有結(jié)余，統(tǒng)籌金收大于支。同時按照泰安市人社局要求，依據(jù)泰安市市直醫(yī)保政策測算了20xx-2012年，年年統(tǒng)籌金有結(jié)余（20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1300萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1572萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余3908萬元）；20xx年及20xx年統(tǒng)籌金累計均有結(jié)余；二是肥城礦業(yè)集團(tuán)建議按照“同城同策”原則移交。鑒于肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌金累計有結(jié)余，以及肥城礦業(yè)集團(tuán)目前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、資金異常困難的實際，同時考慮到集團(tuán)公司退休人員所占比例較高的現(xiàn)狀，建議參照同一個地市的新汶礦業(yè)集團(tuán)移交模式，即自移交之日起，采用年繳費基數(shù)增加一個百分點征繳（含統(tǒng)籌金結(jié)余），過渡期為三年，預(yù)計需資金6280萬元，可節(jié)約資金1.422億元。做好相關(guān)人員和定點醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想工作。醫(yī)療保險、工傷保險是關(guān)系著廣大煤炭企業(yè)職工切身利益的大事，是煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要考量指標(biāo)。尤其是在困難時期，肥城礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，除了積極的籌措資金為職工報銷費用外，還采取以下兩項措施：

　　一是發(fā)揮各層保險管理人員的窗口作用，向職工做好解釋工作，把當(dāng)前肥城礦業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻形勢向職工講清楚，只有我們每個職工共同努力，同甘共苦，肥城礦業(yè)集團(tuán)才能度過困難時期；

　　二是成立定點醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)會，充分利用他們的人脈關(guān)系幫肥城礦業(yè)集團(tuán)銷售產(chǎn)品回收貨款，規(guī)定誰有回款就給誰撥款。既盤活其資金，也方便職工看病就醫(yī)。總之，肥城礦業(yè)集團(tuán)作為煤炭企業(yè)的典型代表，在煤炭行業(yè)整體困難時期，在如何做好社會保險方面，進(jìn)行了各種探索，為維護(hù)礦區(qū)職工的切身利益想出各種解決辦法，為維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定做出了相應(yīng)地貢獻(xiàn)。

社會保險論文13

　　摘要：“十四五”規(guī)劃開局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”是社會保險事業(yè)的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時俱進(jìn)，我國的社會保險體系仍存在不足。本文通過對社會保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會保險基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題，并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法，給社會保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向，推動社會保險事業(yè)的法治化建設(shè)和精細(xì)化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施

　　社會保險基金是指在國家法律法規(guī)的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會保險，所建立的一種用于支付社會大眾暫時或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著國家對社會保險基金重視程度的上升，相應(yīng)的基金財務(wù)管理制度應(yīng)運而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會群體保險基金應(yīng)收盡收已成為社會保險事業(yè)的主旋律。新會計制度下，合理編制基金預(yù)算，強化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；�金保值增值，健全財務(wù)管理制度，加強基金核算分析，穩(wěn)妥開展基金投資運營在社會保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運行風(fēng)險，通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平，進(jìn)而推動社會保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�金預(yù)算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級人社部門為加強社會保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實際落實過程中，基金預(yù)算體系的管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）預(yù)算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數(shù)，結(jié)合本年度增長率，從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式，一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性；（2）社會保險繳費周期過長，拖欠繳費現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證基金預(yù)算的平衡性；（3）基金預(yù)算收入來源模糊，基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現(xiàn)象，不利于對基金預(yù)算收入的管理，進(jìn)而對社會保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　�。ǘ�）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，社會保障制度是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時期，現(xiàn)有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中，許多職業(yè)女性因生育的問題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時，不同地區(qū)的生育保險待遇不同，沒有統(tǒng)一的生育保險制度，生育保險呈現(xiàn)不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外，工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業(yè)的'工傷頻發(fā)，由于工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致工傷保險的運營管理不規(guī)范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認(rèn)定內(nèi)容有十項，然而在實際情況中，工傷的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這十項內(nèi)容，因此，工傷認(rèn)定的內(nèi)容需要完善。

　�。ㄈ�）基金存在貶值風(fēng)險

　　隨著社會保險基金覆蓋面積擴(kuò)大，民眾參與社會保障的人數(shù)逐年增加，規(guī)范社會保險基金的管理刻不容緩。社會保險基金具有長期性，屬其他應(yīng)收款會計科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會保險基金的收益回報率[2]。同時，社會保險基金數(shù)量龐大，經(jīng)常被用于應(yīng)急事件，存在亂用、挪用現(xiàn)象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類基金存儲周期較短，同時受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風(fēng)險。

　　（四）基金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強

　　從社會保險基金財務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系的作用被弱化，監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一，社會保險基金預(yù)算的監(jiān)管不到位，內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰，不能保證預(yù)算編制和決算的完整性，預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實過程中的具體問題，阻礙社會保險基金預(yù)算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會保險基金財務(wù)管理制度普遍落實，基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養(yǎng)老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金，過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管控，導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三，對會計核算體系監(jiān)管力度不強，不能及時監(jiān)督財務(wù)人員處理基金欠繳費問題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著財務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施

　�。ㄒ唬┨岣呋�金預(yù)算體系的管理能力

　　基金預(yù)算體系是社會保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會整體要求，還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法，綜合應(yīng)用預(yù)測法、增長法等，根據(jù)零基預(yù)算原則，將保險繳費人數(shù)、繳費率、繳費基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進(jìn)行計算，從而得出本年度預(yù)算指標(biāo)，增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門應(yīng)加強征繳力度，應(yīng)用強制力和約束力加快社會保險繳費進(jìn)程，縮短繳費周期。同時，人社部門需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后，將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系，不僅要將新增的預(yù)算收入及時納入，還要重點關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險基金預(yù)算收入的完整性，還能有效避免不當(dāng)行為，完善社會保障基金預(yù)算體系。

　�。ǘ�）完善保障制度

　　人社部門需根據(jù)社會保障制度現(xiàn)狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問題，人社部門需適當(dāng)擴(kuò)大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利，同時，需加強對育兒假期的待遇關(guān)注，適當(dāng)延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統(tǒng)一的生育保險待遇及制度，降低各地區(qū)間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。針對工傷保險制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認(rèn)識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工，人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重，適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評價和認(rèn)定，明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工傷保險金的運營管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評定，也能增加工傷的認(rèn)定內(nèi)容，保障職工的基本權(quán)益。社會保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場的穩(wěn)定，提升民生的幸福指數(shù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供條件。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會保險基金保值增值

　　社會保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認(rèn)識到基金保值增值的重要性，結(jié)合社會保險基金當(dāng)前情況，加強對財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)制定收繳實施細(xì)則，強化社會保險基金信息化建設(shè)，改善基金收支管理能力，提高社會保險基金的投資回報率，進(jìn)一步促進(jìn)社會基金保值增值。此外，在社會保險基金中引入商業(yè)化機制，適當(dāng)利用商業(yè)保險為參保人員的社會保險提供更多保障，拓寬社會保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續(xù)擴(kuò)大社會保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會保險基金價值。同時，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調(diào)控對其影響，充分利用市場機制效用，實現(xiàn)社會保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。

　　（四）建立健全基金監(jiān)督體系

　　完善社會保險基金財務(wù)制度的監(jiān)管體系，不僅為基金政策貫徹落實提供有力的保證，而且為日后社會保險基金創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)，各地政府及人社部門需從各個方面完善基金財務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面，需加強對社�；�金預(yù)算的監(jiān)管，結(jié)合基金政策實施情況，落實監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍，積極參與基金預(yù)算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外，強化對預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實時動態(tài)監(jiān)控，切實改進(jìn)預(yù)算方案的不足之處，推動監(jiān)督體系的建立健全。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)督控制基金支付管理體系，維護(hù)個人基金信息管理系統(tǒng)，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實，確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認(rèn)定、生育情況等信息真實有效，各省聯(lián)動，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現(xiàn)象發(fā)生。同時，強化對會計核算體系的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實情況，及時督促財務(wù)人員處理欠繳費現(xiàn)象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)基金財務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，社會保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會保障事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)息息相關(guān)。社會保險體系應(yīng)堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實現(xiàn)社會保險基金財務(wù)管理制度目標(biāo)藍(lán)圖。在積極完善社�；�金財務(wù)管理制度過程中，社會保險事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監(jiān)管有待加強等重點問題。各地政府及人社部門需嚴(yán)肅對待上述問題，結(jié)合社會保險基金財務(wù)管理制度實際情況，切實解決以上問題，為社會保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦，也為社會保險事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]徐文娟.淺論社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].商訊,20xx,201(11):55-56.

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　　[3]董延濤.社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制辦法探究[J].知識經(jīng)濟(jì),20xx(15):42,44.

　　[4]徐銘徽.論社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx(06):238.

社會保險論文14

　　建立規(guī)范化養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的社會化

　　在我國實行的計劃生育政策的若干年后，我國開始步入老齡化社會，這就對其傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已無法實現(xiàn)養(yǎng)有所養(yǎng)的目標(biāo)。因此需要專業(yè)化的、規(guī)范化、社會化的養(yǎng)老機構(gòu)來實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)。目前我國多數(shù)是獨生子女的家庭，對于家庭養(yǎng)老方面，無法實現(xiàn)照顧的責(zé)任，在這種情況無法承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的情況下，需要實現(xiàn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)。政府可以對民企或個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)的予以資金上的扶持，鼓勵興辦專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老機構(gòu)，同時定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一些具有專業(yè)技能和高度責(zé)任心的護(hù)理人員，實現(xiàn)對老年人的照料工作，從而促使全社會實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依的社會化養(yǎng)老服務(wù)。

　　建立新型精簡機構(gòu)，保障職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會化

　　進(jìn)一步明晰職能定位，通過政策制定及對相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會化運作。在建立新型的精簡及服務(wù)型機構(gòu)的過程中，社會保障系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)一步明確并規(guī)范其職能，加強其在"組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，擬訂職業(yè)資格證書制度制定職業(yè)技能鑒定政策；在國家教育工作方針、政策指導(dǎo)下，制定技工學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，審批管理技工學(xué)校；制定企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)劃及政策"等方面的政策及制度的制定能力。將具有依附性的具體的`教育、培訓(xùn)工作放手于市場，通過市場上的培訓(xùn)機構(gòu)來完成，這樣可以積極調(diào)動市場資源，充分利用市場機制，節(jié)約行政資源，明晰主要職能，排除行政機構(gòu)的利益關(guān)系，使其能夠更加客觀中立的制定政策，監(jiān)管運行機構(gòu)，從而從制度上保障職業(yè)技能教育及培訓(xùn)工作的社會化運作。

　　健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場機制對就業(yè)與再就業(yè)過程的影響

　　目前我國的社會保障機構(gòu)下的就業(yè)服務(wù)中心，在運作上無法實現(xiàn)與當(dāng)前勞動力的就業(yè)人數(shù)成匹配，因此效率低下，達(dá)不到真正解決勞動力就業(yè)的目的。我國現(xiàn)在的勞動力市場，在多種行業(yè)中都存在著供大于求的局面，就業(yè)難已成為當(dāng)前面臨的主要問題，社會上的盈利職業(yè)介紹機構(gòu)因沒有監(jiān)管體系，所以存在著誠信缺失的問題。在此種情況下，社會保障機構(gòu)急需建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分的引導(dǎo)就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)的需求。

　　完善社區(qū)機制，加強社會保障體

　　目前我國的社會建設(shè)有了較大的起色，社區(qū)逐漸成為人們生活的重要載體，成為最基層的組織，同時也是社會保障體系的新支點，因此，應(yīng)不斷的完善社區(qū)建設(shè)，從而使社會真正成為社會保障系統(tǒng)職能社會化的支點。在社會的建設(shè)中，加快社會保障設(shè)施的建設(shè)是十分重要的，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)幼兒園、老年人服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等社會服務(wù)機構(gòu)的場所及設(shè)備的硬件建設(shè)，提升社區(qū)的福利水平。同時加強社區(qū)服務(wù)組織的建設(shè)，如社會保險金發(fā)放機構(gòu)、各類社會福利機構(gòu)、再就業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)機構(gòu)，對于社區(qū)工作人員不僅需要年輕化，還需要專業(yè)化，這樣才能更好的為人們提供服務(wù)，同時開展社會志愿者服務(wù)，強化社區(qū)成員的自我建設(shè)意識。

　　結(jié)論

　　隨著城市人口的不斷增強，我國的社會保障體系面臨著越來越大的壓力，現(xiàn)有的保障體制已無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求，妥善解決社會保障問題，是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，也能充分體現(xiàn)了我國社會體制的優(yōu)越性，因此，針對我國當(dāng)前的社會保障體系中存在的問題，應(yīng)積極創(chuàng)新運作方式，實現(xiàn)當(dāng)前社會保障系統(tǒng)中的部分職能的社會化水平，只有這樣才能充分的解決當(dāng)前社會保障體系中存在的問題，也能保證城市發(fā)展進(jìn)程中的社會的穩(wěn)定性、和諧性。

社會保險論文15

　　一、存在的問題隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善

　　我國國有企業(yè)也在緊跟時代形式進(jìn)行深入的改革，企業(yè)原有的固定工制度已經(jīng)逐漸被勞動合同用工制度取代，這種情況下，企業(yè)為了降低成本支出，就會大量的雇傭臨時工，企業(yè)并沒有將這些人納入到社保的范圍之內(nèi)，這是當(dāng)前國企社保工作中面臨的突出性問題。

　　二、具體措施

　　上文中從三個主要方面分析了當(dāng)前國有企業(yè)在社會保險工作中存在的問題，要想保障國有企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)良性發(fā)展，一定要采取有效措施解決這一問題。本文結(jié)合實際，對當(dāng)前情況下國有企業(yè)如何做好社會保險工作提出幾點具體的建議。

　　1.提升社會保險責(zé)任意識，努力擴(kuò)大社保范圍

　　國有企業(yè)要想留住員工，一定要最大限度的滿足員工的需求，而貫徹落實社保制度是保證員工基本權(quán)益的關(guān)鍵舉措。具體來講，國有企業(yè)在開展社保工作的過程中，一定要堅持不懈的在企業(yè)建立起全方位、多形式且多層次的社保體系，并深入到企業(yè)內(nèi)部各個部門，深入群眾做好調(diào)查工作，下真功夫做好社會保險工作。在實際的操作過程中，社保工作者需要切實抓住三個層面擴(kuò)大社保的覆蓋范圍。第一，要充分的發(fā)揮重點業(yè)主在職工社保中的帶頭示范作用，保證他們能夠最先做到應(yīng)保盡保。第二，則需要全面宣傳，尤其是對于剛剛改制的國有企業(yè)來講，一定要保證社保能夠給他們帶來更多的社會效益。第三，需要動員國企中具有繳納能力但是和企業(yè)解除勞動合同的人自覺的參與到社會保險中來，不斷的增加企業(yè)的社會保險金基數(shù)，這樣能夠更好的降低風(fēng)險，給企業(yè)員工帶來更多的社會利益。

　　2.強化社保工作團(tuán)隊建設(shè)

　　在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，要采取有效措施對社會保險工作進(jìn)行管理，具體來講，國企的社保管理工作涉及到三個層面，即操作層面、管理層面、領(lǐng)導(dǎo)層面。在實際開展工作的過程中，需要國有企業(yè)的社保工作者從以下幾個方面展開。第一，要設(shè)置科學(xué)的社會保險功工作崗位。在開展社保工作的過程中，為能夠更好的發(fā)揮其社會效用，滿足企業(yè)職工的需求，保證職工的社會權(quán)益，需要設(shè)置合理的社保工作崗位和工作機構(gòu)，讓企業(yè)的社會保險部門直接參與到企業(yè)的決策中來，更好的貫徹相關(guān)的社保政策制度，并對企業(yè)相關(guān)保險費繳納和相關(guān)的待遇落實進(jìn)行系統(tǒng)管理。第二，需要制定合理的社會保險管理崗位。具體來講，在國企內(nèi)部需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，進(jìn)行社會保險工作崗位的劃分，更好的滿足工作的需求，一般來講，可以劃分為業(yè)務(wù)人員、規(guī)劃監(jiān)督人員和財務(wù)人員等不同的種類，使不同種類的人員能夠分工合作，提升社會保險工作的效率。業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行社會保險政策，并辦理相關(guān)的社會保險業(yè)務(wù)，積極建立并維護(hù)相關(guān)的保險信息系統(tǒng)；規(guī)劃監(jiān)督人員則需要對企業(yè)的各項社會保險工作的開展做好科學(xué)詳細(xì)的規(guī)劃，并對規(guī)劃的決策和運行進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管；財務(wù)人員則需要充分的確保企業(yè)社會保險資金的'應(yīng)用。國企內(nèi)部各部門人員相互配合，共同推動社會保險工作的有序開展。最后，國有企業(yè)需要加強社會保險工作的制度建設(shè)�？茖W(xué)的制度體系是國有企業(yè)開展社會保險工作的有利支撐，尤其是在國企不斷深化改革背景下，要想更好的開展社會保險工作，一定要建立健全相應(yīng)的制度。具體來講，國有企業(yè)需要不斷完善制度建設(shè)，避免在社會保險工作運行中盲目發(fā)展。從當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，社會保險制度存在的主要問題就是和企業(yè)實際發(fā)展之間存在差距，因此在完善制度的過程中，需要結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，并結(jié)合企業(yè)的結(jié)構(gòu)類型，具體問題具體分析，對制度進(jìn)行不同程度的規(guī)范。除此之外，還需要建立起社會保險信息共享平臺，讓員工更深入的了解到社會保險的相關(guān)福利，進(jìn)而更好的激勵企業(yè)職工開展工作。上文中從三個主要方面分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)社會保險工作有序開展的措施，要想更好的確保社會保險工作的順利進(jìn)行，需要在今后發(fā)展的過程中，確保企業(yè)社會保險工作的開展和我國的基本國情相一致，并且要借助政府的力量引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，是企業(yè)社會保險工作的開展能夠直接和社會保險管理總體系進(jìn)行鏈接，更好發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用。

　　三、結(jié)語

　　國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)了重要地位，近年來，國有企業(yè)為更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，需重點強調(diào)社會保險工作開展。筆者以此為中心，結(jié)合工作實際，對國有企業(yè)社會保險工作中存在的問題和解決措施進(jìn)行了分析，希望通過本文的論述，國有企業(yè)在今后發(fā)展的過程中能夠更加注重社會保險工作的開展，進(jìn)而建立起準(zhǔn)確定位且運作高效的社會保險體系，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。

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