【熱】社會(huì)保險(xiǎn)論文

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社會(huì)保險(xiǎn)論文1

　　【摘要】隨著我國社會(huì)保障制度改革的不斷深化，保險(xiǎn)的范圍越來越寬泛，如何才可以切實(shí)有效地做好社會(huì)保障檔案工作，已經(jīng)成為社保部門當(dāng)前急需解決的一個(gè)問題。筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何高效地完成好社保檔案工作進(jìn)行了一些簡單的分析。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)論文

　　我國目前的社會(huì)保障檔案管理工作需要與社會(huì)保障機(jī)制的發(fā)展相貼合，并有效地促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。但是當(dāng)前我國社會(huì)保障檔案管理工作存在諸多的問題，這一系列的問題嚴(yán)重地制約了我國社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的腳步。為此，筆者在文中依據(jù)當(dāng)前社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)以及社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的核心方向，來進(jìn)一步提出優(yōu)化我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的具體策略。

　　一、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要意義

　　高效強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前深化我國社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)改革活動(dòng)的進(jìn)一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會(huì)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)人。相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)部門不僅需要承擔(dān)社會(huì)保障的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)還需要擔(dān)負(fù)相關(guān)離退休工作人員的社會(huì)化服務(wù)與管理的相關(guān)工作職能。面對(duì)如此宏觀的社會(huì)框架，若不具備十分完整精準(zhǔn)的個(gè)人資料，即科學(xué)有效的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，我國的.社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就將陷入僵局，甚至?xí)��?yán)重影響到社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的落實(shí)進(jìn)程。

　　二、當(dāng)前階段我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀

　　由于當(dāng)前階段的社會(huì)保險(xiǎn)檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國各個(gè)地區(qū)不同類別的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門進(jìn)行管理，進(jìn)而造成了管理工作混雜不科學(xué)等問題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問題。一個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)資料分別留存于兩個(gè)不同類別的管理機(jī)構(gòu)中，其在進(jìn)行所保理賠過程中手續(xù)會(huì)變得更為復(fù)雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并沒有完全遵循個(gè)人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關(guān)檔案進(jìn)行管理，并全部放置于相關(guān)的業(yè)務(wù)科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的檔案咨詢服務(wù)平臺(tái)，以便于可以隨時(shí)隨地的查詢個(gè)人社會(huì)保障檔案信息。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的優(yōu)化策略

　�。ㄒ唬┤�面健全與之相關(guān)的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當(dāng)前階段，依據(jù)我國現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時(shí)長�？茖W(xué)地對(duì)每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進(jìn)而全方位地構(gòu)建科學(xué)完整的制度機(jī)制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對(duì)現(xiàn)有的各種類別的檔案進(jìn)行細(xì)致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實(shí)際開展工作中，必須要做到符合相關(guān)的工作流程，有效地對(duì)檔案進(jìn)行管理。對(duì)于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、圖表等，需要及時(shí)地進(jìn)行歸納整理并存檔。嚴(yán)格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會(huì)各保障職能部門間由于復(fù)雜的連帶關(guān)系進(jìn)而造成的人力物力資源的無辜浪費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。

　　（二）制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作方法。我國相關(guān)部門需要將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作規(guī)范至管理活動(dòng)中。管理工作則需要充分依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險(xiǎn)檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關(guān)工作人員，需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等方面全部做出細(xì)致的制定，并以此來徹底解決我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作無序問題，逐漸構(gòu)成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制。

　　（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。我國現(xiàn)有各層級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關(guān)問題，并建造眼下最為先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備裝備檔案室。在檔案室機(jī)型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計(jì)算機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)工作人員需要明確自身的工作重點(diǎn)，放置于檔案管理的相關(guān)軟件開發(fā)工作中。由各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對(duì)檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。如對(duì)保險(xiǎn)檔案的分類統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料全局統(tǒng)計(jì)等；檔案借閱的自動(dòng)化管理，以便對(duì)信息需求者的情況、時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行精準(zhǔn)的把控；進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。

　�。ㄋ模┨岣呱绫�檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前階段，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作自身具備十分強(qiáng)烈的政治性、業(yè)務(wù)性。因此，檔案管理工作人員必須要具備一定的法律常識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)，并具備十分精湛的實(shí)際操作能力。為此，我國社保相關(guān)部門需要與檔案管理部門取得友好的聯(lián)系，并積極地組織開展社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)，以此來提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)還需要進(jìn)一步地增強(qiáng)檔案工作人員的工作意識(shí)、綜合素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，以此來保證檔案管理工作的有序性，進(jìn)而打造出一支業(yè)務(wù)精良的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，隨著我國社會(huì)保障工作的不斷發(fā)展，其社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作也必須要緊跟時(shí)代的腳步，推陳出新，才可以切實(shí)有效地保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的不斷健康發(fā)展。當(dāng)前階段的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理質(zhì)量的好與壞，直接決定于社會(huì)生活中公民具體利益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。為此，必須要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)保障體系的構(gòu)建，使其可以更加高效地發(fā)揮出自身的工作效能，進(jìn)而不斷推進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]趙艷萍,伍明慧.做好新形勢下社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的思考[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),20xx（03）:32-33.

　　[2]王慶悅.做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的思考[J].山東檔案,20xx（03）:20-21.

社會(huì)保險(xiǎn)論文2

　　社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)的重要職責(zé)在于保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、高效運(yùn)行，對(duì)其委托管理的合法性與合規(guī)性進(jìn)行的審計(jì)，保障社保事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)干部廉潔從政加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)，筑牢業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審稽核"三道防線",嚴(yán)把業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金進(jìn)出口關(guān)，確保基金安全與完整尤為重要。

　　一、內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)概念

　　內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)物，是更好的形成監(jiān)督公司內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制和提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平的內(nèi)在需要國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為：內(nèi)部審計(jì)是一種積極的管理審計(jì)，具有獨(dú)立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點(diǎn)，是單位內(nèi)部建立自我完善、健康發(fā)展的免疫機(jī)制內(nèi)部審計(jì)存在于公司的內(nèi)部，在公司中扮演著監(jiān)督人的角色，從事內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理等多項(xiàng)工作，是大中型企業(yè)中不可缺少的一個(gè)職責(zé)部門。

　　二、目前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不足部分領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，輕視內(nèi)部審計(jì)的作用，采取不支持或不積極配合的態(tài)度，阻礙內(nèi)部審計(jì)工作正常開展（二）人員素質(zhì)有待提高社保內(nèi)部專業(yè)人員配備的不合理，人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難以應(yīng)對(duì)深層次或較為復(fù)雜的審計(jì)工作，嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)的效率和效果（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理目前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)多數(shù)存在著設(shè)置不合理，機(jī)構(gòu)不健全，獨(dú)立性不夠，職責(zé)不清等情況，內(nèi)審工作很難開展（四）信息化審計(jì)手段運(yùn)用不足目前審計(jì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)信息和其他審計(jì)對(duì)象的水平還較低，在運(yùn)用范圍及審計(jì)軟件的適用性上都受到不少限制，這在一定程度上影響了審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量的提高（五）審計(jì)的重點(diǎn)不突出目前多數(shù)屬于事后審計(jì)，內(nèi)容比較單一，流于形式，缺乏事中審計(jì)和事前審計(jì)，無法提出實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的建議，嚴(yán)重削弱了審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)功能三、基于社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)存在的問題應(yīng)采取的相應(yīng)策略。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，營造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。內(nèi)部審計(jì)不僅有利于加強(qiáng)社�；�金安全、業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理，更有助于干部的監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，也有助于國家方針政策的正確貫徹執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)選拔作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、知識(shí)面廣、能力強(qiáng)的人加入內(nèi)審隊(duì)伍，引導(dǎo)內(nèi)審人員增強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識(shí)，解除內(nèi)審人員的后顧之憂2健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。

　　從行政隸屬關(guān)系上來說，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，并與單位財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、部門分別設(shè)立，保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性因此，要配備獨(dú)立的`內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職審計(jì)人員，由主要負(fù)責(zé)人親手抓、總負(fù)責(zé)，保證內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立行使職權(quán)，獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證、管理等職能3健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理指導(dǎo)。

　　內(nèi)部審計(jì)制度的科學(xué)性和完整性是保證內(nèi)部審計(jì)有效性的因素之一社保部門在制定內(nèi)審制度時(shí)，要根據(jù)國家法律法規(guī)、審計(jì)協(xié)會(huì)公布的條例和規(guī)范等外部制度再結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際特征，制定出一套有特色的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，既要有基本制度，又要有實(shí)施細(xì)則；既要有內(nèi)部審計(jì)管理制度，又要有內(nèi)部審計(jì)職業(yè)判斷所需的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作加以具體的指導(dǎo)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)

　　1加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，堅(jiān)持依法審計(jì)要注重內(nèi)部審計(jì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高自身政治素養(yǎng)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)原則，增強(qiáng)內(nèi)審人員強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，樹立良好職業(yè)形象2加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)懷疑能力等直接影響到了社保審計(jì)的質(zhì)量鑒于目前社保內(nèi)審人員素質(zhì)層次不齊，經(jīng)驗(yàn)不豐富的現(xiàn)狀，為了增強(qiáng)綜合能力，支持內(nèi)部審計(jì)人員參加國際注冊內(nèi)審師、中國注冊會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師、注冊管理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)職稱考試等，系統(tǒng)掌握與會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)，持證上崗而在審計(jì)的實(shí)踐當(dāng)中，審計(jì)師需要運(yùn)用專業(yè)判斷，結(jié)合公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的知識(shí)，通過審計(jì)的實(shí)踐工作逐步增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以審代培的效果3拓展培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持后續(xù)教育建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)內(nèi)審專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)、管理制度的培訓(xùn)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和把握問題的能力，使內(nèi)審人員成為既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又能熟練掌握社保政策法規(guī)和社保五大險(xiǎn)種業(yè)務(wù)處理的全能性人才

　�。ㄈ�）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式

　　1審計(jì)監(jiān)督為管理服務(wù)內(nèi)部審計(jì)如果只是事后審計(jì)，只看重其對(duì)社保各部門的監(jiān)督作用，進(jìn)行"秋后算賬",內(nèi)部審計(jì)也就相當(dāng)于一次財(cái)務(wù)審計(jì)，失去了存在的價(jià)值和意義事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)是為管理服務(wù)，通過查錯(cuò)糾弊發(fā)現(xiàn)社保機(jī)構(gòu)中存在的漏洞以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施防患于未然，它可以提高各項(xiàng)工作的管理效率，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，依法查處違紀(jì)違規(guī)行為，是領(lǐng)導(dǎo)者的好幫手內(nèi)部審計(jì)用持續(xù)發(fā)展的眼光去審視和評(píng)估社保機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為管理服務(wù)廣大的工作人員不僅要認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的監(jiān)督作用，更要認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的服務(wù)作用，改變以往錯(cuò)誤觀念2務(wù)實(shí)與創(chuàng)新并舉工作中要注意積累、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，提出新思路，采取新措施一要不斷完善開展審計(jì)的方法和領(lǐng)域逐步改變以往只注重事后審計(jì)的模式，將內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域擴(kuò)展到事前審查、事中控制、事后分析，使得內(nèi)部審計(jì)貫穿全程，使審計(jì)內(nèi)容得到深化在審計(jì)方法上，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任、績效考評(píng)等方法，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性二要堅(jiān)持原則對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)的批評(píng)指出，不可因?yàn)榍楦袉栴}包納、縱容當(dāng)事人，決不可大事化小、小事化了，要深入調(diào)查問題的本質(zhì)，防患于未然，保證內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平三要強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)手段，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，不斷內(nèi)部審計(jì)工作向縱深發(fā)展3審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合社保內(nèi)部審計(jì)人員所得到的審計(jì)證據(jù)必然存在一定的局限性，堅(jiān)持自我審計(jì)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的審計(jì)模式，可以營造良好的監(jiān)督環(huán)境新聞媒體、社會(huì)公眾、政府機(jī)關(guān)等有效的結(jié)合起來，可以為內(nèi)部審計(jì)提供更加充分的證據(jù)，有助于提高審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)的水平。

　　（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)

　　工作質(zhì)量與效率1構(gòu)建社保審計(jì)綜合信息平臺(tái)社保管理量大、工作復(fù)雜，這就決定了社保管理對(duì)信息化系統(tǒng)有極強(qiáng)的依賴性當(dāng)審計(jì)的環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，社保的內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)，開展計(jì)算機(jī)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，構(gòu)建社保審計(jì)綜合信息平臺(tái)近年來國家大力實(shí)施"金保工程",計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)在社�；�金的管理中逐漸普及，發(fā)揮了重要作用要緊跟時(shí)代步伐，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，充分利用社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)化信息資源，探索社�；�金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，以提高審計(jì)效果、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)2借助信息系統(tǒng)，提高審計(jì)效率在信息化的條件下，借助于計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，僅通過遠(yuǎn)程監(jiān)督社保資金的基本賬戶和財(cái)政資金相關(guān)賬戶的變動(dòng)情況，遠(yuǎn)程監(jiān)控社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦過程，就可以得到高質(zhì)量的審計(jì)證據(jù)，大大減少了內(nèi)部審計(jì)人員的工作量，提高了審計(jì)的效率與現(xiàn)場審計(jì)緊密結(jié)合可使內(nèi)部審計(jì)從事后審計(jì)走向事中、事前審計(jì)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程化審計(jì)的時(shí)效性強(qiáng)、工作效率高、審計(jì)成本低等優(yōu)勢，彰顯非現(xiàn)場審計(jì)的隱蔽性、威懾力等特點(diǎn)3跟緊時(shí)代步伐，運(yùn)用新興技術(shù)隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、移動(dòng)通訊技術(shù)被廣泛的運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中這些新興的技術(shù)時(shí)效性高、運(yùn)算速度快、容量大、簡單便捷，給各項(xiàng)工作帶來了極大的便利為了緊跟時(shí)代的步伐，提高工作的效率效果，社保內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)當(dāng)逐步引用這些新興的技術(shù)，提高內(nèi)審的效率諸如移動(dòng)通訊技術(shù)，可以方便內(nèi)部審計(jì)信息的及時(shí)傳送，內(nèi)部審計(jì)人員可以在不同的地點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)議，交流審計(jì)工作進(jìn)行，進(jìn)而調(diào)整下一步的審計(jì)計(jì)劃，同時(shí)也有助于領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)了解和掌握內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]楊鋒輝關(guān)于構(gòu)建大社保審計(jì)格局的幾點(diǎn)思考[J]中國內(nèi)部審計(jì)，20xx（09）。

　　[2]王偉關(guān)于社保審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，20xx（34）。

社會(huì)保險(xiǎn)論文3

　　摘要:結(jié)合我國社會(huì)保險(xiǎn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)特點(diǎn)、存在的問題以及商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)的分析研究，開展商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析，探討協(xié)同發(fā)展的意義和對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)；協(xié)同發(fā)展

　　一、我國社會(huì)保險(xiǎn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

　　截至到"十二五"末,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.77億人,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.81億人,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6.66億人,參加新農(nóng)合6.7億人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1.73億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2.14億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.78億人。已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，待遇水平逐步提高。但在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性方面有待加強(qiáng)，基金平衡安全矛盾突出。按照“十三五”規(guī)劃，我國將建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.25億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.2億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2億人。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)及存在的問題

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是國家立法強(qiáng)制實(shí)施，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。具有以下特征：1、基本保障性。社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)勞動(dòng)者遭遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，失去勞動(dòng)報(bào)酬之后，仍能獲得基本生活的保障，這是實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的。2、國家強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施，用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須依法參加并按照法律規(guī)定的費(fèi)率履行繳費(fèi)義務(wù)。在待遇水平等內(nèi)容上，一般不允許投保人和被投保人自由選擇,體現(xiàn)出強(qiáng)行法的一般特征。3、互助互濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，保險(xiǎn)費(fèi)用一般由國家、用人單位和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，通過統(tǒng)一調(diào)劑、互助互濟(jì)辦法，支付保險(xiǎn)金和提供服務(wù)，實(shí)行收入的再分配,以保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)需要。4、主體特定性。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的各方主體是特定的，除個(gè)體經(jīng)營者外，社會(huì)保險(xiǎn)的投保人特定為用工方，承保人特定為專門機(jī)構(gòu)——社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，被保險(xiǎn)人特定為職工(或投保的勞動(dòng)者)，受益人特定為職工或其法定親屬。5、待遇差別性。社會(huì)保險(xiǎn)由于勞動(dòng)者的工齡長短、保險(xiǎn)事故發(fā)生的原因、繳納費(fèi)用的多少等因素的不同，社會(huì)保險(xiǎn)待遇也有所差別,這種差別充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的公平原則。6、國家補(bǔ)償性。社會(huì)保險(xiǎn)的基金來源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，國家通過社會(huì)保險(xiǎn)將一部分物質(zhì)財(cái)富再返回給勞動(dòng)者，其實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)者過去勞動(dòng)貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償；特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的情況下，勞動(dòng)者所享有的'社會(huì)保險(xiǎn)待遇，直接反映了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性。7、社會(huì)福利性。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于符合條件享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，在給予各種保險(xiǎn)金支付的同時(shí)，按照實(shí)際需要，提供醫(yī)療護(hù)理、傷殘康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)及各種社會(huì)服務(wù)。(二)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題1、險(xiǎn)種較為單一。國家建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，僅保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2、基金支出預(yù)期增加。我國已不可避免的踏入了“老齡化”社會(huì)，未來養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的開支將會(huì)大大增加。老齡化社會(huì)需要建立更完善的福利制度、更多的福利機(jī)構(gòu)，在“未富先老”的社會(huì)背景下，無疑給整個(gè)社會(huì)增加了沉重負(fù)擔(dān)。3、基金回報(bào)率較低。面對(duì)巨額社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用需求，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值亟待解決。目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率普遍偏低，相對(duì)應(yīng)的CPI指數(shù)升多降少，資金縮水巨大。4、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力超負(fù)荷。在當(dāng)前參保人數(shù)快速增長的情況下，由于社保經(jīng)辦人員數(shù)目和經(jīng)費(fèi)沒有跟上，目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均負(fù)荷已經(jīng)進(jìn)入極限狀態(tài)，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量受到制約。5、農(nóng)村社保保障力度不足。雖然近幾年我國已開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)和推廣工作，但局限于制度建設(shè)剛起步，地方執(zhí)行情況等因素，其保障能力十分有限，我國農(nóng)村的社會(huì)保障缺口顯露無遺。

　　三、商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的可行性分析

　　(一)商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)1、保險(xiǎn)對(duì)象、范圍靈活。商業(yè)保險(xiǎn)不只有人身保險(xiǎn)，還有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。單從人身保險(xiǎn)來講，其對(duì)年齡、身份的限制較少，覆蓋面更廣。商業(yè)保險(xiǎn)可以由投保人根據(jù)支付能力和自身需求選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保險(xiǎn)額度,沒有社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)繳費(fèi)基數(shù)設(shè)置的封頂和保底的限制。在兌現(xiàn)投保人權(quán)益時(shí)，待遇支付的門檻低、限制少。2、便捷優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)公司在提供客戶服務(wù)方面，有著更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)銷售、售后服務(wù)人員遍布大街小巷，隨時(shí)可以為客戶提供服務(wù)。3、營銷方式更加豐富。不同于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，商業(yè)保險(xiǎn)除了到營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，還可以通過銀行代銷、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app等渠道去了解、購買，避免了排隊(duì)等待的麻煩。4、產(chǎn)品針對(duì)性強(qiáng)、多樣化。既有沒有投資功能、純消費(fèi)型的短期險(xiǎn)種和一些純保障的長期儲(chǔ)蓄型險(xiǎn)種，例如人壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、教育險(xiǎn)、意外險(xiǎn)，還有分紅、萬能、投資連接保險(xiǎn)等投資型險(xiǎn)種。隨著商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，很多公司的產(chǎn)品可自選、可組合、可定制，從投保人的需求入手，可填補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)局限以外的空白。(二)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的意義商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展可以提高運(yùn)營效率，在社會(huì)保險(xiǎn)兌現(xiàn)基本保障的基礎(chǔ)上增加社會(huì)福利，更好的發(fā)揮市場效率，使社會(huì)資源得到有效配置和合理利用，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。社會(huì)保障部門節(jié)約了服務(wù)成本、提高了服務(wù)效率。商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自有資源利用率、拓展了業(yè)務(wù)資源，增強(qiáng)了盈利能力。投保人在保險(xiǎn)服務(wù)市場競爭的態(tài)勢下，獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

　　(一)鼓勵(lì)參加商業(yè)保險(xiǎn)，給予商業(yè)保險(xiǎn)公司更多支持。通過減免個(gè)人所得稅等方式,鼓勵(lì)有條件的人們購買商業(yè)保險(xiǎn)。在產(chǎn)品、渠道和經(jīng)營模式等方面的跨界發(fā)展上,提供給商業(yè)保險(xiǎn)公司更多的政策支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(二)規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，只有讓人們普遍信任保險(xiǎn)，才能使保險(xiǎn)消費(fèi)普遍化。應(yīng)通過立法明確保險(xiǎn)維權(quán)規(guī)則，加大打擊誤導(dǎo)消費(fèi)的力度，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境良性化發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的信用監(jiān)督，建立相關(guān)平臺(tái)，加大對(duì)違法失信行為的披露、懲治力度。(三)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，例如參保、待遇支付，或者合作開辦養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等。通過公開招標(biāo)、競爭性談判等的方式，選定商業(yè)保險(xiǎn)公司。在公平公開競爭的環(huán)境下，商業(yè)保險(xiǎn)公司勢必要提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高投保人的服務(wù)滿意度，有助于提高政府公信力。(四)引入商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資收益。商業(yè)保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)作方面有著更加豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，由社會(huì)保障部門綜合考慮商業(yè)保險(xiǎn)公司投資收益情況、信用評(píng)價(jià)情況等因素選擇商業(yè)保險(xiǎn)公司，通過投資限制、績效評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)管。商業(yè)保險(xiǎn)公司若要在市場中獲得競爭優(yōu)勢，必須要提高資金的投資回報(bào)率，從而提高了投保人的福利保障，有助于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定�？傊�，商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)體系協(xié)同發(fā)展，可以豐富社會(huì)保障體系層次。相對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)僅能滿足最基本的社會(huì)保障需求，多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)品種，可與社會(huì)保險(xiǎn)體系很好的互相補(bǔ)充，并與之相互影響，有助于建立一個(gè)多層次的社會(huì)保障安全體系。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，20xx

　　[2]賈俊玲，《勞動(dòng)法學(xué)》，中央廣播電視大學(xué)出版社，20xx

　　[3]楊柳明，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合模式問題研究，東方企業(yè)文化，20xx(14)

社會(huì)保險(xiǎn)論文4

　　作為企業(yè)各種基礎(chǔ)保障制度綜合的社會(huì)保險(xiǎn)管理與工作人員的切身利益密切相關(guān)，也是企業(yè)的人力資源管理中一種重要的環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的整體水平是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展也有一定的影響�，F(xiàn)階段，我國企業(yè)在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在想方設(shè)法不斷完善企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，使企業(yè)的工作人員得到基本的福利保障，這就促使工作人員能夠無后顧之憂地全心全意為企業(yè)工作，從而推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，使企業(yè)和員工之間實(shí)現(xiàn)雙贏。然而，目前我國一些企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理仍然存在一些問題，需要我們不斷地進(jìn)行改進(jìn)和完善。

　　1企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理中的不足和問題

　　1.1制度不完善

　　在二十一世紀(jì)的今天，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，相應(yīng)地，國家也意識(shí)到了社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，因此，我國政府積極采取各種戰(zhàn)略措施致力于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的發(fā)展。然而值得我們注意的就是各個(gè)企業(yè)之間的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度都不一樣，而且其制度也不完善，政府也沒能做到因材施教，因此，在企業(yè)和政府之間的不平衡導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)管理制度也出現(xiàn)了各種各樣的問題。企業(yè)的工作人員是十分復(fù)雜的且分布廣泛，員工之間的年齡差距也非常大，退休人數(shù)也不統(tǒng)一，而且一些在退休之后死亡的員工家屬為了能夠繼續(xù)享受企業(yè)福利，就不及時(shí)向公司上報(bào)真實(shí)的情況，這樣就給企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來了嚴(yán)重的損失。

　　1.2相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏

　　資金能夠促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的發(fā)展，但是相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)卻十分缺乏。換句話說，就是社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展和完善僅僅只有資金的支持是不夠的，還需要相關(guān)的輔助機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能使社會(huì)保險(xiǎn)管理更加全面地發(fā)展。從現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)管理的發(fā)展?fàn)顩r的角度來看，其相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能很好地促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，而且由于相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的匱乏也導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)。如果政府和企業(yè)完善相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么員工住房難、看病難的問題也就不復(fù)存在了。

　　1.3宣傳力度不夠

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳力度不夠，主要有兩個(gè)方面的影響因素。首先，就是宣傳方式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代日益發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳方式仍然是最初的表演和演講等形式，不能有效地使用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行宣傳，這樣既與工作人員的生活方式不符，工作人員也無法深刻地了解到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)自身的影響。其次，就是時(shí)效問題。在大型企業(yè)或者國企中，一般都會(huì)以積極的態(tài)度來宣傳和對(duì)待社會(huì)保險(xiǎn)問題，然而，在一些中小企業(yè)中，由于管理人員的意識(shí)不強(qiáng)烈，管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳采取一種極其消極的態(tài)度，中小企業(yè)的工作人員也不能及時(shí)地了解到企業(yè)保險(xiǎn)制度和政策，也不能意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)自身的重要作用，從而也就失去了維護(hù)自身權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)，這在一定程度上就導(dǎo)致了該企業(yè)的工作人員以一種消極、不思進(jìn)取的態(tài)度來對(duì)待工作，沒有較強(qiáng)的`責(zé)任感，從而降低工作效率，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

　　2完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的策略

　　2.1企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)

　　企業(yè)在完善社會(huì)保險(xiǎn)管理的過程中，必然會(huì)面臨著很多新的挑戰(zhàn)和問題，企業(yè)必須針對(duì)這些問題和現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)的思考和研究，積極探索新的措施。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度與工作人員的切身利益緊密相關(guān)，在制定各種制度的時(shí)候，應(yīng)該積極采納工作人員的意見和建議。企業(yè)僅僅制定出社會(huì)保險(xiǎn)制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有相關(guān)的管理制度，比如說績效匯報(bào)制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)保障制度等。這樣就能在一定程度上確保社會(huì)保險(xiǎn)管理工作順利展開，提升工作人員的積極性，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

　　2.2建立專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)

　　一個(gè)企業(yè)僅僅擁有完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果企業(yè)的員工以一種消極的態(tài)度來面對(duì)工作，導(dǎo)致工作效率極低，那么有效實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度就會(huì)是紙上談兵。所以，企業(yè)在完善社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的同時(shí)，也必須建立一支專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，這將會(huì)直接影響企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的效果。在建設(shè)工作隊(duì)伍方面，我們首先必須依據(jù)企業(yè)的真實(shí)需求來設(shè)置相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和崗位；其次，在對(duì)人員進(jìn)行選拔時(shí)，嚴(yán)格遵循選拔和任用要求，既要考察工作人員的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，也要重視選拔人員的溝通交流能力和責(zé)任心以及臨時(shí)應(yīng)變的能力等因素；最后就是要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使工作人員能夠不斷地提升自身的工作素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)。

　　2.3嚴(yán)格管理企業(yè)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作

　　在一個(gè)企業(yè)中，人才是最重要的，所以要做到“以人為本”，使企業(yè)的每一個(gè)員工都能享受到社會(huì)保險(xiǎn)福利，積極了解每位員工的需求，為他們提供便利；此外，企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的宣傳力度，積極利用各種媒介或者是互聯(lián)網(wǎng)來宣傳社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，使員工能夠真正了解社會(huì)保險(xiǎn)管理制度；同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)管理制度要與國家的管理要求相符，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　2.4建立高效的信息化體系

　　以往的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式具有效率低、投資高等不足，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天已經(jīng)不能適應(yīng)，所以，企業(yè)必須建立高效的信息化系體系來提升社會(huì)保險(xiǎn)管理的工作效率。比如說，企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理中，構(gòu)建起完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這樣不僅可以解決之前信息數(shù)量大、不能及時(shí)更新和查閱的問題，還能夠節(jié)約工作人員的時(shí)間和企業(yè)的開支。

　　3結(jié)束語

　　總而言之，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度雖然存在著一定的不足，但是也在逐步的完善和改進(jìn)，它也有效地保障了我國人民群眾的基本利益，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了我國社會(huì)平穩(wěn)快速地發(fā)展，這又為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了環(huán)境基礎(chǔ)。在我國的企業(yè)中，開展社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)心廣大人民群眾、堅(jiān)持“以人為本”的原則，只有企業(yè)具備完善的社會(huì)保障制度，企業(yè)的員工才能更加積極地投入工作，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

社會(huì)保險(xiǎn)論文5

　　[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn) 擴(kuò)面 對(duì)策

　　[論文摘要]當(dāng)前,社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面正在全國范圍內(nèi)不斷深入開展,國家對(duì)此高度重視并投入了大量人力和物力。但是在實(shí)際操作過程中,社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作遇到了一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:社會(huì)弱勢群體比重過大、地方政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng),以及社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面缺乏宣傳力度等問題。這些問題的存在阻礙了社保擴(kuò)面工作的有效開展。筆者認(rèn)為,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,必須與相關(guān)社會(huì)問題通盤考慮才能取得突破。

　　社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。近年來,隨著人口老齡化的加快和下崗失業(yè)人員等社會(huì)弱勢群體的不斷增多,社保擴(kuò)面的難度不斷加大。分析擴(kuò)面難點(diǎn),研究解決辦法是當(dāng)前乃至今后推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。

　　一、參保擴(kuò)面存在的困難與問題

　　(一)城鎮(zhèn)居民中弱勢群體比重過大,參保繳費(fèi)存在一定困難。近幾年隨著國企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn),人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動(dòng)加速,勞動(dòng)力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(1)國家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),下崗職工群體不斷擴(kuò)大,再就業(yè)問題尤其是4050人員的再就業(yè)問題短時(shí)間內(nèi)難以得到根本解決。(2)城鎮(zhèn)新成長的勞動(dòng)力就業(yè)安置難度越來越大,一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作,造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化,大、中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。(3)農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力的供求矛盾。(4)城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會(huì)弱勢群體的生活保障問題尚未得到根本解決,尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題更加嚴(yán)重。

　　(二)部分地區(qū)地方政府對(duì)社保擴(kuò)面缺乏支持力度,未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門共同抓好社保擴(kuò)面工作。(1)有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃�資環(huán)境,會(huì)限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與地方官員的政績也關(guān)系不大,因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。(2)社保擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的各個(gè)方面,在各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下,僅憑社會(huì)保障部門獨(dú)力支撐很難取得較大進(jìn)展。

　　(三)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在著設(shè)備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問題,而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)仍處于初始階段,工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題十分突出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力的欠缺給群眾參保帶來不便的同時(shí)也相應(yīng)地推遲了社保擴(kuò)面的進(jìn)度。

　　(四)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法及社保擴(kuò)面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)(尤其是個(gè)體、私營企業(yè))經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄,部分業(yè)主為降低成本,追求利益最大化,故意不簽訂勞動(dòng)合同,不為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。在這部分企業(yè)中,隨意拖欠和壓低工資、超時(shí)加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍,這不但使勞動(dòng)監(jiān)察部門處罰缺乏法律依據(jù),也給勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的參加和接續(xù)帶來了困難。(2)勞動(dòng)者缺乏對(duì)法律知識(shí)的了解,維權(quán)意識(shí)差,在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí),不敢據(jù)理力爭,也不敢向有關(guān)部門舉報(bào)以維護(hù)自身權(quán)益。(3)我國社保事業(yè)起步較晚,群眾缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的了解,對(duì)社保擴(kuò)面對(duì)自己帶來的利好以及對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多,有的甚至把社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談,認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面是以營利為目的推銷的保險(xiǎn)產(chǎn)品,思想上存在著抵觸情緒。

　　二、破解社保擴(kuò)面難題的幾點(diǎn)建議

　　(一)把解決就業(yè)再就業(yè)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題與做好社保擴(kuò)面工作緊密結(jié)合起來。(1)就業(yè)問題是民生治本,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性,把就業(yè)再就業(yè)問題作為“民心工程”、“和諧工程”堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,努力拓寬就業(yè)渠道,挖掘就業(yè)崗位,解決好百姓的穿衣吃飯問題,讓他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,促使百姓由被動(dòng)參保向主動(dòng)參保的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治,這才是從根本上破解社保擴(kuò)面難題的最佳途徑。(2)社保擴(kuò)面的'根本出路在于擴(kuò)大就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理,各級(jí)地方政府務(wù)必千方百計(jì)地抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷壯大公共財(cái)政實(shí)力,為民眾參加社會(huì)保險(xiǎn)提供更多的財(cái)力支撐,切實(shí)減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高群眾的參予熱情。

　　(二)各級(jí)地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保社保擴(kuò)面工作取得實(shí)效。(1)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,建立由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究,全面掌握情況,及時(shí)解決社保擴(kuò)面工作中遇到的各種困難和問題。要組建工作小組,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到崗,任務(wù)到人,確保按時(shí)完成社保擴(kuò)面的階段性目標(biāo)>文秘站－您的專屬秘書！<。(2)組織和協(xié)調(diào)各部門齊抓共管,形成合力。財(cái)政部門要籌措和運(yùn)用好社保補(bǔ)貼基金,確保補(bǔ)貼基金及時(shí)、足額到位;勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加大對(duì)企業(yè)(特別是非工企業(yè))的監(jiān)察力度,規(guī)范其用工行為,對(duì)故意逃避參保及惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)懲處;其他相關(guān)部門要在立項(xiàng)、審批、統(tǒng)計(jì)、征費(fèi)、年檢、以及考核評(píng)比等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)參保情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),全面推進(jìn)社保擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高辦事效率和工作質(zhì)量。(1)各地要在深入全面領(lǐng)會(huì)國家社會(huì)保障政策的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究,制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面操作辦法和實(shí)施細(xì)則,促使社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化、制度化的軌道。(2)加快社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè),一是加大基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高信息化水平和辦事效率。通過社會(huì)保障平臺(tái),把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的觸角延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,為群眾辦理參保提供方便條件。(3)切實(shí)提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(尤其是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu))的服務(wù)質(zhì)量。一是通過組織基層經(jīng)辦人員以上門走訪、入戶調(diào)查、預(yù)約服務(wù)等多種形式,開辟群眾(特別是老人、殘障人士)參保的“綠色通道”,方便群眾參保。二是對(duì)已經(jīng)參保繳費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行跟蹤服務(wù),隨時(shí)解決他們在參保繳費(fèi)、享受待遇等方面遇到的困難和問題,以熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)贏得企業(yè)及廣大群眾對(duì)社保擴(kuò)面工作的支持。

　　(四)搞好宣傳教育,為社保擴(kuò)面營造良好的輿論氛圍。(1)要發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會(huì)團(tuán)體的橋梁和紐帶作用,同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道、多形式地宣傳社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策和法律法規(guī),宣傳參加社保對(duì)國家、企業(yè)及職工的重要意義,提高百姓對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參保積極性。(2)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人及企業(yè)勞資人員的宣教和培訓(xùn)力度,使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī),而且充分認(rèn)識(shí)到非法用工的危害性,消除其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)存在的誤解,避免逃避參保以及其他侵害員工合法權(quán)益情況的發(fā)生。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]《經(jīng)濟(jì)法律制度匯編》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題研究》等

社會(huì)保險(xiǎn)論文6

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度能否順利地貫徹執(zhí)行，關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)的作用能否發(fā)揮出來，更關(guān)系到被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益能否得到保障，同時(shí)，它也是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金籌集提供必要的原始數(shù)據(jù)。

　　（一）檔案意識(shí)薄弱

　　一是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理沒有擺上領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，不關(guān)心或很少關(guān)心檔案管理工作存在的問題。二是部分業(yè)務(wù)人員存在認(rèn)識(shí)不高，工作態(tài)度不嚴(yán)肅的問題。認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來，哪有時(shí)問去整理檔案。缺乏創(chuàng)新意識(shí)。缺乏新思路、新舉措，難以適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的快節(jié)奏。

　　（二）檔案管理混亂

　　實(shí)際工作中，除部分單位實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理外，多數(shù)單位常根據(jù)單位自身業(yè)務(wù)情況或從方便工作需要出發(fā)，采取由文書、會(huì)計(jì)或業(yè)務(wù)科室承辦人員分散保管的方式，造成“我承辦我保管，我走了就不管”，或“人人都負(fù)責(zé)，人人又都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象發(fā)生，致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案不同程度的流失。

　　（三）缺少規(guī)章制度

　　哪些檔案材料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些材料不需歸檔，如何進(jìn)行鑒定銷毀；哪些材料需要分級(jí)分類管理，如何分級(jí)分類管理；哪些檔案需長期保管，哪些檔案需短期保管，如何劃分檔案保管期限；檔案如何提供利用等。客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，主觀上也未建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策建議

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一筆非常寶貴的財(cái)富，是必不可少的基礎(chǔ)性和配套性的新工作。只要本著先易后難，逐步理順的原則，重點(diǎn)解決好資料收集不全、分類混亂、管理不規(guī)范和不注意開發(fā)利用等問題，建立健全必要的管理制度，就會(huì)逐步形成獨(dú)具特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系和管理辦法。

　　（一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理宣傳工作

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)為參保個(gè)人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件，也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要?dú)v史憑證。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，不斷提高管理水平，既是加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要內(nèi)容，也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平,真正維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)公平保障，和諧保障的有效途徑。為切實(shí)深入做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，使之同心同向，形成合力。因此，我們要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統(tǒng)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)加強(qiáng)檔案管理的自覺性和主動(dòng)性。

　　（二）規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)流程

　　多年以來，不斷有專家學(xué)者呼吁把社會(huì)保險(xiǎn)檔案“集中統(tǒng)一管理”，但由于法律法規(guī)缺失，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。有的歸檔案行政主管部門管理，有的'由組織人事部門管理，有的在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理，有的一直在用人單位，有的甚至放到個(gè)的口袋里，成了名副其實(shí)的“口袋檔案”。管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一地一策，畫地為牢，很難規(guī)范，有的基層單位連專職的檔案人員和基本的檔案設(shè)施都不全，丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的規(guī)范管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

　　1、社會(huì)保險(xiǎn)檔案收集整理規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集分類，必須按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》進(jìn)行歸檔整理；保持每份歸檔材料之間聯(lián)系緊密、銜接有序，按主表在前、附件在后，審核結(jié)果在前、審核依據(jù)在后，重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰，字跡模糊或易褪變的歸檔材料應(yīng)予以復(fù)制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍(lán)墨水等書寫字跡。嚴(yán)禁使用熱敏（傳真）紙、復(fù)寫紙，確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料內(nèi)容的完整性和真實(shí)性。

　　2、社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員必須按時(shí)將本部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中形成的具有保存和利用價(jià)值的、已辦結(jié)的專業(yè)性業(yè)務(wù)材料（含電子文檔），按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集整理規(guī)范》，進(jìn)行分類收集整理并定期進(jìn)行移交。每次辦理業(yè)務(wù)檔案移交，檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現(xiàn)場填寫《社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交表》，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，明確工作責(zé)任。3、社會(huì)保險(xiǎn)檔案立卷歸檔規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)定》的歸檔范圍和要求，一式一份收集整理歸檔，確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。凡歸檔的社會(huì)保險(xiǎn)材料必須利于長期保存，保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復(fù)寫、傳真制作社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料。

　　（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化，為社會(huì)保險(xiǎn)管理發(fā)揮了重要作用。

　　1、加強(qiáng)基本硬件建設(shè)。首先要制定完善的檔案管理制度，并由上至下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職檔案員，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強(qiáng)檔案管理基本建設(shè)。一是開辟專門檔案室加強(qiáng)管理；二是購置標(biāo)準(zhǔn)檔案柜；三是設(shè)置防火、防潮、恒溫、防盜器具；四是購置檔案專用帳表卡冊包裝盒等工具，及照相機(jī)、錄音機(jī)等必備物品。

　　2、建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大、險(xiǎn)種越來越多、管理越來越復(fù)雜，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理也變得比較困難，迫切要求建立一個(gè)有效的檔案管理系統(tǒng)。其內(nèi)容包括：

　　(1)在職職工、退休人員個(gè)人的基本社會(huì)保險(xiǎn)檔案庫：詳細(xì)記載職工每次調(diào)動(dòng)、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況，完整準(zhǔn)確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費(fèi)情況。

　　(2)用人單位參保的基本情況庫：記載用人單位的所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型編碼等基本情況；記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳總數(shù)及變化情況；記載正常的繳費(fèi)、欠繳、補(bǔ)繳、實(shí)際支付待遇情況的歷史資料。

　　(3)記帳憑證庫和科目二級(jí)帳庫：記錄會(huì)計(jì)憑證科目數(shù)據(jù)及全部會(huì)計(jì)科目的二級(jí)細(xì)帳。

　　(4)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫：有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息。

　　（四）注重社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開發(fā)利用

　　在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的同時(shí)，也要注重發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案的服務(wù)作用。一是提供咨詢服務(wù)，例如，開展公布養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶對(duì)帳單，隨時(shí)為職工查找提供服務(wù)。二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考數(shù)據(jù)，每次社會(huì)保險(xiǎn)制度改革起步前，都由檔案信息庫提供大量的參考資料和信息數(shù)據(jù)供決策用。三是成為管理工作的基本手段。社會(huì)保險(xiǎn)公司的基本工作包括參保登記、征繳基金、撥付基金等，都要依靠檔案提供幫助。四是為進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測和制定政策提供依據(jù)。例如利用檔案記載的受保人繳費(fèi)情況和保險(xiǎn)金發(fā)放情況，預(yù)測社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的需求量，為制定和調(diào)整保險(xiǎn)基金提取比例的政策和標(biāo)準(zhǔn)提供可靠依據(jù)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文7

　　一、社�；�金管理中的具體問題

　　1.基金收支管理相互脫節(jié)。

　　在正常的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理過程中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收支是分開的，負(fù)責(zé)社保待遇支出的部門，只管社保基金支出，不管社�；�金收入，而管理社�；�金收入的部門只管社�；�金收入，不管社�；�金支出。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月將應(yīng)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)傳遞給當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本身沒有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收職能，參保單位保費(fèi)繳納是否及時(shí)、足額，是否應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并不能左右他們，導(dǎo)致一些參保意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納一拖再拖，一些財(cái)務(wù)狀況不良的企業(yè)最后形成單位無法承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這樣不僅使社�；�金不能及時(shí)入庫，更導(dǎo)致一些欠費(fèi)企業(yè)的員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)到戶不及時(shí)，不斷到政府上訪，加劇了企業(yè)員工的動(dòng)蕩，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定；還有由于前期對(duì)參保人員進(jìn)行廣覆蓋，在這十年中吸納了一大批離法定退休年齡很近的參保人員，目前這部分人員陸續(xù)到了退休，雖然他們參保時(shí)補(bǔ)繳了一定的保險(xiǎn)費(fèi)，但未來年年不斷的對(duì)退休人員退休待遇的調(diào)資，本人曾測算當(dāng)年他們補(bǔ)繳的保費(fèi)一般只夠發(fā)他們五年左右的待遇，這不經(jīng)意間增加了未來基金支付的壓力。而這些情況的出現(xiàn)都是由于基金收支管理相互脫節(jié)，基金支出控制不嚴(yán)，疏于管理造成的。

　　2.社�；�金缺乏系統(tǒng)監(jiān)督。

　　目前對(duì)社�；�金進(jìn)行具體的管理中，還沒有形成健全的管理法制。在這種情況下，就不可避免的出現(xiàn)了管理監(jiān)督的系統(tǒng)性缺失，使得很多行為不能夠受到法制化約束。首先，針對(duì)社�；�金不能夠形成有效的行政監(jiān)督，這樣一來就不能夠進(jìn)行有效的內(nèi)部審計(jì)。其次基金管理缺乏常規(guī)性的社會(huì)監(jiān)督。還有，針對(duì)社保基金的相關(guān)信息不能夠做到透明，從而限制了社會(huì)監(jiān)督的有效進(jìn)行。另外，針對(duì)社保基金的管理還存在著法律方面的缺失，即使進(jìn)行管理也只能夠通過行政手段，不能夠形成法制上的約束，在這種情況下，就不能夠通過針對(duì)性的法律進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　3.社�；�金被違規(guī)挪用。

　　隨著社�；�金強(qiáng)制性內(nèi)容的增加，使得社保基金出現(xiàn)數(shù)量上的大幅度激增，盡管在強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，已經(jīng)沒有轟動(dòng)性案件發(fā)生。但是其中存在的違規(guī)操作始終屢見不鮮，或者進(jìn)行瞞報(bào)少繳，或者擠占挪用，甚至出現(xiàn)欺詐冒領(lǐng)的情況，在這種情況下，就凸顯出監(jiān)督工作中存在的某種程度上的漏洞。在這一過程中，需要面對(duì)的關(guān)鍵性問題就是，保障個(gè)人賬戶基金的安全，并能夠使其保值和增值，只有這樣廣大職工的基本社會(huì)權(quán)益才能夠得到一定程度的保障。

　　4.社�；�金的監(jiān)管機(jī)制存在片面性。

　　在相關(guān)的行政性規(guī)定中，社保基金已經(jīng)被劃歸到財(cái)政專戶的范疇。從收支兩方面進(jìn)行具體的監(jiān)督管理，盡管這樣的管理方式產(chǎn)生了一定的效果，但是卻衍生出了新問題，首先，管理權(quán)限過于集中，只局限于財(cái)政部門，不能夠針對(duì)財(cái)政部門的運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督，在這種情況下，很容易在財(cái)政部門內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)操作，即使對(duì)社�；�金進(jìn)行挪用，也不能夠通過合理監(jiān)督及時(shí)察覺。其次財(cái)政部門本身不能夠?qū)ι绫；�金�?shí)行科學(xué)監(jiān)管。另外，不能夠確保社保基金得到保值和增值。最后，在特殊地區(qū)中由于財(cái)政條件緊張，社�；�金機(jī)構(gòu)不能夠得到充足的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，在這種情況下，社保機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，從而通過違法操作進(jìn)行資金占用。

　　二、強(qiáng)化管理的具體措施

　　1.健全有效的基金收支相互銜接的管理制度。

　　針對(duì)目前社�；�金收支相互分開的管理形式，我們要對(duì)如何加強(qiáng)地稅部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相互銜接形成一系列的管理制度，建立健全相互制約、相互督促的管理制度。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，地稅部門依法采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)制征收，確保社�；�金應(yīng)收盡收，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要樹立全局意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)和主人翁的意識(shí)，定期與地稅部門征收人員就社保基金征收過程中遇到的問題相互夠通，共同商討，研究對(duì)策，及時(shí)解決工作中難題，確保社�；�金征收的順利進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)形成的欠繳遺難問題要制定可行的方案，比如，對(duì)財(cái)務(wù)狀況不良的欠繳企業(yè)可對(duì)他們實(shí)現(xiàn)分批還款的計(jì)劃，對(duì)信譽(yù)不佳的企業(yè)可動(dòng)結(jié)賬戶等，總之，通過各種途徑，保證社�；�金及時(shí)、足額入庫，同時(shí)嚴(yán)格控制基金支出，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部控制長效機(jī)制，做到用制度管人，按制度辦事。

　　2.完善組織體系。

　　發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，針對(duì)社�；�金形成民間的監(jiān)督組織，并且選擇具有一定威望的社會(huì)人士參與到具體的管理以及監(jiān)督工作中，以此來保證社保基金能夠得到合理合法的科學(xué)利用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行有層次性的監(jiān)督工作。首先，行政監(jiān)督。社�；�金的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在一定程度上承擔(dān)著主要的監(jiān)督責(zé)任，在這一過程中要能夠?qū)ΡO(jiān)管規(guī)則進(jìn)行科學(xué)具體的制定，同時(shí)還應(yīng)該針對(duì)不同組織進(jìn)行具體協(xié)調(diào)工作，如果有重大案件發(fā)生，還需要負(fù)責(zé)督察以及處理工作。其次，專門監(jiān)督，通過財(cái)政部門進(jìn)行具體的專門監(jiān)督工作，以財(cái)政專戶為主要手段進(jìn)行具體的管理，同時(shí)實(shí)施有效的監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上還要針對(duì)財(cái)政進(jìn)行正規(guī)的內(nèi)部審計(jì)工作，針對(duì)基金全面運(yùn)營狀況進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)。最后，基金運(yùn)營監(jiān)督，在這一層面上，要能夠建立起相關(guān)的'專職管理機(jī)構(gòu)，能夠兼顧到基金運(yùn)營過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠受到正規(guī)的管理和監(jiān)督，使得社保基金能夠在科學(xué)的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.推進(jìn)管理制度科學(xué)化。

　　在這一環(huán)節(jié)中，需要建立專職的基金管理部門，并且將管理責(zé)任落實(shí)到專職人員身上，針對(duì)基金運(yùn)營進(jìn)行全程監(jiān)管。在具體的管理過程中，不僅要能夠發(fā)動(dòng)行政力量，還需要強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的功能，并且加大監(jiān)督部門的檢查力度，在這幾方面聯(lián)合的情況下，進(jìn)行常規(guī)性的基金監(jiān)督工作。在這一過程中，不僅涉及到勞動(dòng)保障部門，還有審計(jì)機(jī)關(guān)以及財(cái)政部門，通過通力合作進(jìn)行齊頭并進(jìn)的監(jiān)管工作，將監(jiān)督工作能夠?qū)訉勇鋵?shí)到位，使得基金的整個(gè)運(yùn)營過程能夠做到公開和透明，以此來保障社�；�金運(yùn)作的安全和高效。在這一過程中，還應(yīng)該通過各種方式接受社會(huì)的監(jiān)督，使得全社會(huì)都能夠針對(duì)社�；�金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的即時(shí)監(jiān)管，從而將運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　4.完善內(nèi)部控制。

　　在社�；�金管理過程中的內(nèi)部控制，需要依托于程序化的制度性措施，以此來達(dá)到約束以及糾正的效果，在這一過程中的關(guān)鍵性內(nèi)容是預(yù)警系統(tǒng)，只有這一系統(tǒng)才能夠促進(jìn)監(jiān)督管理工作。在這種情況下，要能夠強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理功能，使得相關(guān)制度能夠得到健全的建設(shè)，這樣一來才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部控制，將基金風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要在這一過程中找準(zhǔn)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進(jìn)行管理以及監(jiān)管工作，這樣效果才能夠更加顯著。

　　三、結(jié)語

　　如果在社保基金的管理工作中，不能夠?qū)⒐芾硪约爸贫壬系穆┒催M(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，將會(huì)導(dǎo)致社�；�金被非法侵占，從而影響社保系統(tǒng)的公信力，甚至?xí)�造成整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)，這將會(huì)對(duì)整個(gè)國家造成極端惡劣的影響。

社會(huì)保險(xiǎn)論文8

　　[論文摘要]高等學(xué)校作為非盈利性的事業(yè)單位，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，在許多方面受到了巨大沖擊，特別是社會(huì)保障體系中的社會(huì)保險(xiǎn)，涉及每一個(gè)教職工的長遠(yuǎn)切身利益，其重要性不言而喻。本文對(duì)我國高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了改革的建議。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)釋義

　　談社會(huì)保險(xiǎn)，離不開社會(huì)保障，它從屬于社會(huì)保障體系，作為工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)重要位置。社會(huì)保險(xiǎn)是以勞動(dòng)者為保障對(duì)象，以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等為特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策，它強(qiáng)調(diào)保障者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，采取的是受益者與雇用單位等共同供款和強(qiáng)制實(shí)施的方式，目的是解除勞動(dòng)者的后顧之憂，維護(hù)社會(huì)的安定。

　　二、高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及存在的問題

　　高等學(xué)校作為我國教育事業(yè)的一部分，具有公共屬性和公益性。高等學(xué)校的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展至今，有它的特殊性。我國高等學(xué)校的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，制度由國家設(shè)計(jì)，經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政和單位，待遇與工作年限掛鉤，退休人員由原單位管理。這一保險(xiǎn)制度的建立，起到了積極的歷史作用。但隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的建立，其自身的弊端以及同整個(gè)改革開放歷史進(jìn)程的不協(xié)調(diào)日益突出，迫切需要改革，其主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、高等學(xué)校工作人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度發(fā)展相對(duì)滯后。國家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚未覆蓋到高等學(xué)校及其工作人員（只是從上世紀(jì)90年代初開始實(shí)行合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)），目前仍然停留在離、退休制度階段。離、退休人員的養(yǎng)老金完全由國家財(cái)政和學(xué)校自己負(fù)擔(dān)；保險(xiǎn)費(fèi)用基本由國家和單位統(tǒng)包，導(dǎo)致個(gè)人保障意識(shí)淡薄，造成了社會(huì)各利益主體的保障待遇的不公正，形成了新的社會(huì)矛盾。隨著人口老齡化高峰的到來，國家財(cái)政將不堪重負(fù)。

　　2、高校參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的養(yǎng)老金與其它同類人員的退休費(fèi)存在差異。隨著時(shí)間的推移，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合同制工人陸續(xù)達(dá)到了法定退休年齡，實(shí)質(zhì)進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)階段，然而，卻出現(xiàn)了退休費(fèi)與養(yǎng)老金的政策規(guī)定差異。在辦理退休時(shí)，事業(yè)單位工人的退休費(fèi)大于正常辦理退休的合同制職工養(yǎng)老金的保險(xiǎn)待遇。合同制工人辦理退休時(shí)，國家尚未有明確文件規(guī)定其退休待遇不同于全民事業(yè)編制同類人員，可按事業(yè)單位全民所有制工人退休政策核定退休費(fèi)；而其退休進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌時(shí)，按事業(yè)單位合同制工人核定養(yǎng)老金。依據(jù)同工同酬的原則，對(duì)于同一人來說，退休時(shí)可同時(shí)適用這兩種政策，而退休費(fèi)和養(yǎng)老金中的“補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位政策存在差額�，F(xiàn)在這部分差額一直由學(xué)校負(fù)擔(dān)，并將負(fù)擔(dān)至每位職工死亡時(shí)止，顯然不盡合理。

　　3、關(guān)于工傷保險(xiǎn)。高等學(xué)校教職工的傷殘待遇執(zhí)行國務(wù)院及民政、人事等部門的政策法規(guī)，沒有建立切合自身特點(diǎn)的工傷認(rèn)定和處理制度。隨著高等學(xué)校的社會(huì)活動(dòng)日趨頻繁，職工在參與活動(dòng)的過程中發(fā)生意外的'機(jī)率也相應(yīng)增加，再加上高等學(xué)校還有不少工人編制的職工，由于工作性質(zhì)的特殊性，存在發(fā)生工傷事故的概率。而《工傷保險(xiǎn)條例》的對(duì)象只涵蓋企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶，高等學(xué)校一旦發(fā)生了工傷事故，常常因政策依據(jù)不夠明確統(tǒng)一、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)不健全而無法開展工傷認(rèn)定，職工權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

　　4、社會(huì)保障制度改革的滯后，嚴(yán)重阻礙了高校人事分配制度改革。目前，高等學(xué)校正在進(jìn)行較為全面的人事制度改革，用人實(shí)行合同聘用制度，人事考核與人員的升降淘汰等各項(xiàng)配套措施也開始付諸實(shí)施。如果離開了社會(huì)保險(xiǎn)制度的支撐和依托，人才市場、人才流動(dòng)、辭職辭退等都難以到位和深化。

　　5、高校參加社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。社會(huì)保險(xiǎn)任何政策的出臺(tái)，應(yīng)保持連續(xù)性一致性；高校作為一直由政府在教育經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)投入的事業(yè)單位，政府對(duì)高校參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)支持，應(yīng)該有保障。

　　三、高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的思路及具體建議

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程。在我國市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)，盡快建立獨(dú)立于高等學(xué)校之外的、保障對(duì)象管理和服務(wù)真正社會(huì)化的保障體系。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，為建立和諧社會(huì)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用。

　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是高校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)。當(dāng)前，一是以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”為模式，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是高校的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要逐步實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；四是使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值；五是完善改革的配套措施。如高校個(gè)人賬戶水平差異的銜接，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的合并計(jì)算，保險(xiǎn)待遇水平改革前后的銜接問題等。

　　2、建立適用于事業(yè)單位和高等學(xué)校的《工傷保險(xiǎn)條例》，明確工傷受理及認(rèn)定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“工傷、職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)”，更好地維護(hù)高校教職工的權(quán)益。

　　3、失業(yè)保險(xiǎn)方面。自1999年1月1日開始，高校出現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)，使高校承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的壓力激增，依賴國家全額撥款的高等學(xué)校，一方面要承諾在高校內(nèi)部完全消化富余人員，不可以給社會(huì)增加負(fù)擔(dān)；另一方面，政府未給高校追加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上讓高校感到了壓力傳遞。

　　4、政府要改革和完善教育投資體制，增加教育經(jīng)費(fèi)。全社會(huì)必須對(duì)教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立“百年大計(jì)，教育為本”的思想，采取切實(shí)有力措施，落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位，使教育投入不斷增加，依法不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，保證教育改革發(fā)展的基本需求；政府對(duì)于高校社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的追加，應(yīng)列入其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入之中。

　　總之，為了更好地適應(yīng)高等學(xué)校人事制度改革的進(jìn)程和發(fā)展的需要，必須盡快制定統(tǒng)一的高等學(xué)校保險(xiǎn)政策，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度“社會(huì)安全網(wǎng)”、“社會(huì)矛盾的緩沖器”的作用，更快地推進(jìn)高等學(xué)校人事聘用制度的改革。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[4]國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。社會(huì)保障制度的改革[m]。改革出版社，1995

社會(huì)保險(xiǎn)論文9

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)存在的問題

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

　　目前，合江縣社會(huì)保險(xiǎn)分四個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)由社保局管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由城鄉(xiāng)居保中心管理，醫(yī)療保險(xiǎn)由醫(yī)保局管理，失業(yè)保險(xiǎn)由就業(yè)局管理。每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都有相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和內(nèi)控制度，參保單位和個(gè)人需要到各個(gè)機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這種分散式的管理一方面增大了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作量，浪費(fèi)了社會(huì)資源；另一方面參保單位和人員辦事要跑多個(gè)部門，不利于辦事效率的提高和管理服務(wù)水平的提升。

　�。ǘ�）信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

　　從整體情況看，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)與信息孤島并存。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)僅在單位內(nèi)部建設(shè)了信息管理系統(tǒng)，沒有和政府的其他機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)共享信息，各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息系統(tǒng)分散管理，互不兼容，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間難以關(guān)聯(lián)共享，導(dǎo)致參保人員享受相應(yīng)待遇時(shí)仍需提供各種依據(jù)和來回跑路，經(jīng)辦管理服務(wù)水平難以提高。

　　（三）經(jīng)辦人員專業(yè)化水平較低

　　經(jīng)辦人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)教育，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)、政策制度的認(rèn)知相當(dāng)有限，年齡偏大、學(xué)歷偏低和專業(yè)性不強(qiáng)等問題同時(shí)存在。目前，合江縣社保局共有34名職工，其中50歲以上和35至50歲分別為9人，占26.5%；30至35歲10人，占29.4%；30歲以下僅6人，僅占17.6%。從學(xué)歷看，本科僅19人，占55.9%；�？�15人，占44.1%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，信息技術(shù)類僅2人，占5.9%；財(cái)務(wù)管理類4人，僅占11.8%；法學(xué)類5人，僅占14.7%。

　�。ㄋ模┙�(jīng)辦人員工作負(fù)荷過大

　　截至20xx年11月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.8萬人，領(lǐng)取待遇的離退休人員達(dá)4.5萬人。而經(jīng)辦人員僅有34人，人均服務(wù)對(duì)象達(dá)3000余人，另外還加上工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，日益加重的工作負(fù)擔(dān)使得經(jīng)辦人員疲于應(yīng)付，服務(wù)水平下降。

　　二、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平的路徑

　�。ㄒ唬┱�合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　理順社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配備，整合現(xiàn)有分散的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，成立“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，集中辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。最大限度地整合各種資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，節(jié)約管理成本，減輕參保單位和個(gè)人的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)能力。

　�。ǘ�）加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)

　　在全國各省市地區(qū)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)保障相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，盡快整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的最大化利用。作為社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的補(bǔ)充，設(shè)置大量的自助服務(wù)終端，通過衛(wèi)星技術(shù)建立聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端與管理信息系統(tǒng)的信息共享，緩解經(jīng)辦大廳秩序混亂、窗口擁擠的情況。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　建立參保人數(shù)與機(jī)構(gòu)編制掛鉤機(jī)制，按參保和服務(wù)對(duì)象增加的比例增加機(jī)構(gòu)人員編制。定期組織經(jīng)辦人員參加技能培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高經(jīng)辦人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部人才管理，提倡人文關(guān)懷，“引進(jìn)來”和“留下來”兩手都要抓，讓更多的'優(yōu)秀人才加入社保隊(duì)伍，扎根社保事業(yè)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),開展多種形式的愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤政廉潔、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使大家自覺立足本職、鉆研業(yè)務(wù)、勤懇工作。

　�。ㄋ模┩菩袠I(yè)務(wù)外包機(jī)制

　　可借鑒西班牙、日本等國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過購買服務(wù)的方式將部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)外包出去，如將提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢、查詢服務(wù)、退休人員社會(huì)化管理、對(duì)參保對(duì)象的稽核等業(yè)務(wù)通過服務(wù)外包的形式交由市場組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)。具體做法是社會(huì)保障主管部門通過公開招投標(biāo)的方式，確定外包機(jī)構(gòu)并與之簽訂合同，期間對(duì)外包機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同情況進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核和評(píng)價(jià)。這樣不僅節(jié)約人力、物力，而且可以提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理效率.

社會(huì)保險(xiǎn)論文10

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的內(nèi)涵及其體現(xiàn)

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)對(duì)人才的需求，學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是調(diào)查實(shí)踐的能力。開展社會(huì)保險(xiǎn)工作，需要經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查，了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求與發(fā)展現(xiàn)狀，因而社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查實(shí)踐能力是社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的構(gòu)成之一。應(yīng)該通過《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程訓(xùn)練，讓學(xué)生學(xué)會(huì)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查實(shí)踐，掌握社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查的原理與方法，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析。二是學(xué)術(shù)研究能力。真正做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，需要具備一定的學(xué)術(shù)研究能力，能就社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)問題開展研究，并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，探討社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的理論基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，理清影響社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)因素。因而需要提高學(xué)生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)思維能力。三是政策分析能力。社會(huì)保險(xiǎn)工作具有較強(qiáng)的政策性，社會(huì)保險(xiǎn)的工作過程是一個(gè)了解政策、制定政策、實(shí)施政策和完善政策的過程。社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)務(wù)工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依據(jù)與理由，熟悉政策的具體內(nèi)容，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策存在的問題與不足，并根據(jù)工作實(shí)踐，提供完善政策的建議。因此，培養(yǎng)學(xué)生的政策分析能力是提升學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦是社會(huì)保險(xiǎn)工作的核心內(nèi)容之一，也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生就業(yè)的重要方向。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的日益完善，需要完善社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，因而需要大量的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人才。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，需要重點(diǎn)培養(yǎng)和提高學(xué)生的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性與競爭力。五是基金管理能力�？茖W(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與投資是社會(huì)保險(xiǎn)制度健康發(fā)展的重要保障，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是社會(huì)保險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，因而社會(huì)保險(xiǎn)基金管理能力是社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的主要模塊之一。應(yīng)該使學(xué)生較好地掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的方法和技術(shù)，并且培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與投資的實(shí)踐能力。六是行政管理能力。社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理包括擬定社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃、制定社會(huì)保險(xiǎn)政策和制度、監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施、監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支與管理、指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，因此，需要掌握社會(huì)保險(xiǎn)行政管理的理論知識(shí)與方法、技術(shù)，提高學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)管理能力。

　　二、《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)與教學(xué)現(xiàn)狀

　　理解《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)，把握《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)現(xiàn)狀，是改進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的重要前提。

　�。ㄒ唬�《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)

　　作為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心課程，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是理論性�，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時(shí)期，后來不斷調(diào)整、改革和完善。在社會(huì)保險(xiǎn)制度建立與發(fā)展的過程中，一方面受理論因素的驅(qū)使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預(yù)理論、需求層次理論等；另一方面又產(chǎn)生出具有自身特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)理論，比如國家保險(xiǎn)思想。因此，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包含社會(huì)保險(xiǎn)的基本理論，要求學(xué)生具備扎實(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)。二是政策性。社會(huì)保險(xiǎn)工作主要是社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定、實(shí)施、管理與監(jiān)督，因而社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的事業(yè)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的解讀是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的重要內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程中，應(yīng)該梳理社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變過程，理解社會(huì)保險(xiǎn)政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，重點(diǎn)把握國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施過程與實(shí)施方法，借鑒國外社會(huì)保險(xiǎn)政策，對(duì)未來我國的`社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行展望。三是應(yīng)用性。應(yīng)用性或?qū)嵺`性是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程最突出的特點(diǎn)之一。《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的講授要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，開展調(diào)查研究，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)政策及實(shí)施現(xiàn)狀，了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)政策運(yùn)用與實(shí)施的能力�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》課程的應(yīng)用性突出了學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)直接推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的發(fā)展；社會(huì)保險(xiǎn)法制的健全程度是社會(huì)保險(xiǎn)制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)起始于社會(huì)問題的產(chǎn)生，有助于社會(huì)問題的解決，要求運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論；社會(huì)保險(xiǎn)作為國家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學(xué)密切關(guān)聯(lián)；社會(huì)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)社會(huì)保障與現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)精算技術(shù)的產(chǎn)物；此外，社會(huì)保險(xiǎn)與公共財(cái)政密切關(guān)聯(lián)。可見，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)，需要結(jié)合多學(xué)科的理論與方法。五是動(dòng)態(tài)性。社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展與改革永無止境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)保險(xiǎn)制度也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會(huì)保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整和改革教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容。

　�。ǘ�）《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)現(xiàn)狀

　　由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在我國還是一個(gè)新興的專業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學(xué)方面還處于探索過程之中，《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)也處于完善過程之中。在勞動(dòng)與社會(huì)保障的人才培養(yǎng)過程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)，凡是設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高校，將《社會(huì)保險(xiǎn)》列為必修的專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的重要性。[楊立雄：《是“社會(huì)保障”，還是“社會(huì)保險(xiǎn)”———“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專業(yè)課程設(shè)置中的社會(huì)保險(xiǎn)偏向》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》20xx年第1期，54-58頁�！禲社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的實(shí)踐探索，為提升勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)依然還存在許多問題，不能完全體現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力方面還未完全到位。我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)性，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)未來的工作。受諸多因素的影響，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，造成理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響到學(xué)生的就業(yè)�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》教學(xué)過程與專業(yè)實(shí)踐結(jié)合的緊密度還有待加強(qiáng)，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面還存在諸多不足，在學(xué)生專業(yè)能力的提升方面還需要進(jìn)一步努力。目前的《社會(huì)保險(xiǎn)》教學(xué)依然主要遵循傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，呈現(xiàn)教學(xué)過程的程式化和教學(xué)手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學(xué)生聽”的狀態(tài)，以灌輸知識(shí)為主，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。目前的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，教學(xué)過程與實(shí)踐相脫離。一些教師和學(xué)生認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐就是社會(huì)實(shí)踐，而沒有將理論與實(shí)踐結(jié)合在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中。容易導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后與社會(huì)脫節(jié)，不能適應(yīng)社會(huì)保障的實(shí)際工作，動(dòng)手能力和解決問題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對(duì)社會(huì)保障概論課程教學(xué)改革的探索》，《求實(shí)》，20xx年第2期，256-257頁。]。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)還存在教學(xué)計(jì)劃制定不科學(xué)、教材質(zhì)量差、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問題。

　　三、基于專業(yè)能力提升的《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)策略

　　結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)》課程特點(diǎn)和教學(xué)現(xiàn)狀，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面完善課程教學(xué)。

　　1.明確教學(xué)內(nèi)容

　　《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

　�。�1）理論知識(shí)模塊。需要重點(diǎn)掌握社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等核心概念�；�本理論部分主要包括兩個(gè)部分：一是社會(huì)保險(xiǎn)的外源理論，包括社會(huì)學(xué)、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論；二是社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)生理論，即社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展過程中所形成的體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)自身規(guī)律的理論，包括社會(huì)保險(xiǎn)模式理論、社會(huì)保險(xiǎn)管理理論等。

　�。�2）政策分析模塊。應(yīng)該對(duì)我國社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變進(jìn)行深入剖析，使學(xué)生掌握我國社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史、演變過程及影響因素。尤其是對(duì)目前的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行細(xì)致剖析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握社會(huì)保險(xiǎn)的政策現(xiàn)狀。具體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行剖析。此外，還應(yīng)該對(duì)政策運(yùn)行與實(shí)施過程中的問題進(jìn)行剖析。

　　（3）實(shí)踐操作模塊。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力的內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)行政管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督實(shí)踐。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中，應(yīng)該對(duì)實(shí)踐的技能進(jìn)行具體講解和討論，并通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行初步訓(xùn)練，使學(xué)生把握社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐的基本原理與基本技能。在課程教學(xué)中，實(shí)踐能力部分既可以作為課堂講授的內(nèi)容，也可以單獨(dú)作為實(shí)踐模塊。

　�。�4）熱點(diǎn)聚焦模塊。在社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展過程中，存在諸多熱點(diǎn)問題，就目前而言，包括社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)、養(yǎng)老金債務(wù)、雙軌制、退休年齡、公費(fèi)醫(yī)療改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、工傷保險(xiǎn)賠償、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等熱點(diǎn)話題，在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程學(xué)習(xí)中，應(yīng)該對(duì)這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析和探討，讓學(xué)生充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢。[岳宗福：《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的<中國社會(huì)保險(xiǎn)制度>課程建設(shè)探究》，《勞動(dòng)保障世界》20xx年第10期，53-55頁。]

　　（5）國際比較模塊�，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于西方工業(yè)化國家，并且率先在歐美國家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國外社會(huì)保險(xiǎn)制度在建立、發(fā)展與改革的過程中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些教訓(xùn)，一些國家的社會(huì)保險(xiǎn)模式與具體制度設(shè)計(jì)值得我國參考。因此，對(duì)于國外社會(huì)保險(xiǎn)的比較分析也是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的內(nèi)容模塊之一。

　　2.改革教學(xué)方法

　　應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和單一的教學(xué)方法，圍繞教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、多樣的教學(xué)方法。具體包括以下幾類：

　�。�1）參與式案例教學(xué)法。參與式案例教學(xué)法不同于一般意義上的案例教學(xué)法，更不同于傳統(tǒng)的理論講授法。參與式案例教學(xué)是在教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生（組成小組）通過實(shí)地調(diào)查或其他方式獲得典型的案例，并對(duì)獲得的案例進(jìn)行準(zhǔn)確描述，通過事先的小組討論形成案例分析報(bào)告，在課堂上進(jìn)行介紹和討論，通過師生之間的互動(dòng)和教師的指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，從而提高學(xué)生分析、解決問題的能力。參與式案例教學(xué)法是對(duì)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，可以提高學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的主體性，能夠比較全面地訓(xùn)練和提升學(xué)生的專業(yè)能力。[龍玉其：《社會(huì)保障專業(yè)課程教學(xué)中參與式案例教學(xué)方法探究》，載于吳高臣主編：《大學(xué)教學(xué)改革研究》，首都師范大學(xué)出版社，20xx年，291-295頁。]

　�。�2）社會(huì)保險(xiǎn)政策模擬教學(xué)法。應(yīng)該圍繞政策的制定、實(shí)施、反饋、修改等程序進(jìn)行政策模擬教學(xué)，提高學(xué)生的政策分析能力。可以根據(jù)目前社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策中存在的問題，確定某一社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，并提出政策調(diào)研、修改的目標(biāo)與要求，讓學(xué)生組成政策分析小組，調(diào)研政策實(shí)施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問題、提出政策修正方案、實(shí)施政策修改程序及政策修正的評(píng)估，并且要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行演示和匯報(bào)整個(gè)過程。社會(huì)保險(xiǎn)的政策模擬，既可以是對(duì)一項(xiàng)新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。

　�。�3）研討式教學(xué)法。包括：

　　（1）課堂提問討論，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適時(shí)提出問題，讓學(xué)生進(jìn)行深入思考和討論；

　�。�2）課題研討法，設(shè)計(jì)若干社會(huì)保險(xiǎn)方面的課題，并由學(xué)生分組進(jìn)行研究，并匯報(bào)研究的過程和結(jié)果，或者也可以引導(dǎo)學(xué)生申報(bào)學(xué)校的相關(guān)科研項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生的科研能力進(jìn)行訓(xùn)練；

　�。�3）課堂辯論法，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域一些存在爭議的熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生進(jìn)行辯論，比如關(guān)于延長退休年齡的問題、籌資方式問題；

　�。�4）名著與理論研討，布置一些社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外經(jīng)典名著，由學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真研讀，進(jìn)行課堂討論和交流。

　�。�4）情境模擬教學(xué)法。讓學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理、社會(huì)保險(xiǎn)籌資、資金管理、基金投資、待遇計(jì)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行情境模擬，并設(shè)計(jì)政府、單位、個(gè)人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學(xué)生根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論知識(shí)和政策，進(jìn)行全面模擬設(shè)計(jì)，明確不同主體在社會(huì)保險(xiǎn)中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。通過情境模擬，使學(xué)生熟悉社會(huì)保險(xiǎn)管理與經(jīng)辦的全過程，全面把握養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的實(shí)施過程。

　�。�5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學(xué)方法，不能因?yàn)槠渌�教學(xué)方法的運(yùn)用而忽視了課堂講授法。教師應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)恼n堂講授，使學(xué)生掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念與理論，尤其是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要教師在課堂進(jìn)行解釋，幫助學(xué)生理解。通過課堂講授，讓學(xué)生進(jìn)一步明白課程教學(xué)的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更加有效地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。

　　3.完善教學(xué)手段

　　教學(xué)手段是教學(xué)實(shí)施的具體工具，教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)和教學(xué)方法的實(shí)施需要借助于相應(yīng)的教學(xué)手段。

　�。�1）完善課程教學(xué)大綱。應(yīng)該圍繞提升學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的目標(biāo)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程特點(diǎn)，修正和完善課程教學(xué)大綱，在教學(xué)大綱中充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的專業(yè)能力培養(yǎng)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的內(nèi)容模塊進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和完善，并且需要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，使《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程學(xué)習(xí)更加貼近社會(huì)需要。

　�。�2）組織開展社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查。社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查研究能力的提升，需要學(xué)生進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查實(shí)踐�？梢栽凇渡鐣�(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)中專門安排一定的課時(shí)用于學(xué)生調(diào)查，或者要求學(xué)生利用周末、平時(shí)的課余時(shí)間就近開展社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查。由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及每一位勞動(dòng)者，容易找到調(diào)查的對(duì)象。要求學(xué)生圍繞社會(huì)保險(xiǎn)的任一主題，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的調(diào)查提綱，通過小組或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。通過學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求與政策現(xiàn)狀。

　�。�3）建立網(wǎng)絡(luò)課堂。在信息化的背景下，大學(xué)課程教學(xué)的信息化應(yīng)該成為一種重要趨勢。《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的信息化是提升學(xué)生專業(yè)能力的重要手段。在條件允許的情況下，應(yīng)該建立《社會(huì)保險(xiǎn)》的網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)的結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)課堂的建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使教師和學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，包括作業(yè)布置與回收、課程論壇、視頻學(xué)習(xí)、案例分享等。此外，還應(yīng)該充分利用Email、QQ、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)工具加強(qiáng)師生互動(dòng)。

　�。�4）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)教學(xué)。動(dòng)手能力與實(shí)踐操作能力是社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的重要內(nèi)容，在《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。可以組織學(xué)生到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行見習(xí)，或者到社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程實(shí)習(xí)，了解社會(huì)保險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的具體過程。還應(yīng)該在校內(nèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，引入社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)軟件，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理與經(jīng)辦的仿真實(shí)訓(xùn)。通過校外實(shí)踐與校內(nèi)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力。[張晨寒：《<社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)>課程實(shí)踐教學(xué)的途徑探索》，《中國成人教育》20xx年第17期，163-164頁。]

　�。�5）建立和完善課程資料庫。應(yīng)該建立和完善《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的資料庫，對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行輔助，提升學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果。具體的資料庫包括與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的文獻(xiàn)庫、制度庫、數(shù)據(jù)庫、圖片庫、視頻庫，從內(nèi)容和形式上促進(jìn)課程教學(xué)的實(shí)施，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂講授的說服力，并且有利于學(xué)生的自學(xué)和思考。

社會(huì)保險(xiǎn)論文11

　　一、農(nóng)民工社保檔案管理的意義

　　國家統(tǒng)計(jì)局《201 1-20xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，20xx年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。20xx年達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。20xx年達(dá)到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大及農(nóng)民工生存狀態(tài)的頻頻曝光，整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注越來越強(qiáng)烈，政府政策的傾斜也越來越多，尤其是在農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)權(quán)益保障方面。最明顯的體現(xiàn)就是外出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例近年來呈持續(xù)上升的趨勢。

　　農(nóng)民工大規(guī)模參加社會(huì)保險(xiǎn)，是國家推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的結(jié)果。目前，社會(huì)保險(xiǎn)政策改革步伐越來越快，最主要的方面是逐步擴(kuò)大社保覆蓋面。隨著社保覆蓋范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)模和比例都將大幅提升。為了避免社會(huì)保險(xiǎn)的自目性，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，充實(shí)完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料，建立一套體系完整的'社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度至關(guān)重要。因?yàn)�，符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度不僅有利于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)國家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于政府解決農(nóng)民工問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

　　二、農(nóng)民工社保檔案管理的現(xiàn)狀

　　1.我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)剛剛起步。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面?zhèn)鹘y(tǒng)上一直很狹窄，近年來隨著社保政策的改革，農(nóng)民工才得以參加社會(huì)保險(xiǎn)，因此各地都是處在探索階段，缺乏完整統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，各自為政、多頭管理普遍。另外，由于我國社保統(tǒng)籌層次較低，地區(qū)性特點(diǎn)明顯，建立農(nóng)民工檔案無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容各異，而且片面不完整。

　　2.各地對(duì)農(nóng)民工社保檔案管理不夠重視。農(nóng)民工參保規(guī)模越大，社保檔案數(shù)量就越多，檔案內(nèi)容也越多，需要用到的軟硬件設(shè)施、管理人員、管理經(jīng)費(fèi)也越多。要求必須有專人負(fù)責(zé)社保檔案的管理。但目前全國普遍存在社保檔案管理不受重視的情況，農(nóng)民工社保檔案的管理就更加不受重視了，有些單位甚至沒有專門檔案室，檔案保管存在嚴(yán)重的隨意性、自目性，社會(huì)保險(xiǎn)檔案丟失時(shí)有發(fā)生，業(yè)務(wù)人員檔案管理意識(shí)淡漠普遍存在。

　　3.管理方法和管理水平有待提高。由于人員、軟、硬件等各方面沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各管理部門普遍存在某種必要條件缺失的現(xiàn)狀，要么缺人才，要么缺乏客觀條件，導(dǎo)致社保機(jī)構(gòu)普遍存在檔案管理模式陳舊單一，檔案保存不規(guī)范、不齊全、工作效率低下等后果。另外，社保檔案管理缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)人員大多并不具有社保專業(yè)知識(shí)，專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以滿足社保檔案現(xiàn)代化管理的要求。

　　4.多頭管理，職責(zé)不明，互相扯皮。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)細(xì)分為五大險(xiǎn)種，社保檔案涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面，業(yè)務(wù)分布范圍很廣，涉及的相關(guān)部門很多，社保檔案分別屬于不同部門來管理，造成多頭管理，職責(zé)不明的現(xiàn)狀。

　　三、完善農(nóng)民工社保檔案管理的建議

　　1.應(yīng)對(duì)農(nóng)民工社保檔案的重要性進(jìn)行宣傳，提高建檔和規(guī)范管理意識(shí)。由于長期以來我國各種政策的實(shí)施都是城鄉(xiāng)分開的，城市人口和農(nóng)村人口在戶籍、教育、就業(yè)以及社會(huì)保障等方面都是兩種制度獨(dú)立運(yùn)行，導(dǎo)致用人單位和政府相關(guān)管理部門一直存在觀念誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)民工和城市職工就應(yīng)該實(shí)行差別對(duì)待，很多用人單位和地方政府不重視農(nóng)民工檔案的建設(shè)。有些單位即使是建立了農(nóng)民工檔案，也不是根據(jù)就業(yè)崗位來建立的，而仍是以戶籍身份為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行身份管理。另外，從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)民工集中在靈活就業(yè)領(lǐng)域，更換工作較容易，流動(dòng)頻繁，再加上社保檔案的轉(zhuǎn)接手續(xù)不完善，很多單位不愿意費(fèi)力氣為農(nóng)民工建立檔案。針對(duì)這一事實(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳。相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事部門應(yīng)積極采取手段，通過宣傳手冊、宣傳活動(dòng)和廣播電視等多種渠道積極宣傳《中華人民共和國檔案法》及各種相關(guān)政策，增強(qiáng)用人單位和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)政策實(shí)施的自覺性。

　　2.建立一套完備的農(nóng)民工個(gè)人參保信息登記制度

　　(1)針對(duì)農(nóng)民工建檔缺失、管理不規(guī)范的情況，應(yīng)該完善農(nóng)民工個(gè)人的人事檔案，尤其是和參加社會(huì)保險(xiǎn)密切相關(guān)的基本信息，確保農(nóng)民工檔案材料的收集、保管、歸檔、審核、保密、補(bǔ)缺、轉(zhuǎn)遞等具體業(yè)務(wù)的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。比如農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、資歷、特長、培訓(xùn)經(jīng)歷、求職意愿、工齡、婚姻狀況、計(jì)生情況、身體健康狀況、家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系以及信用記錄等方面都應(yīng)進(jìn)入其個(gè)人檔案，內(nèi)容越全面、越詳細(xì)越好。為農(nóng)民工更好地參加社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)檔案的建立和管理奠定基礎(chǔ)。

　　(2)以險(xiǎn)種為依據(jù)，完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的具體內(nèi)容。我國的社會(huì)保險(xiǎn)具體分為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。各險(xiǎn)種檔案管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人資格條件的登記、審理，并如實(shí)記錄變化情況。當(dāng)勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故需要享受保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)該依據(jù)檔案記載的資格條件，計(jì)算出保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的內(nèi)容也應(yīng)該圍繞各個(gè)險(xiǎn)種的具體要求加以完善，以確保社保檔案的標(biāo)準(zhǔn)、格式、內(nèi)容和歸屬范圍的統(tǒng)一，避免盲目性和主觀隨意性。

社會(huì)保險(xiǎn)論文12

　　摘 要：衣食住行，生老病死和人民群眾息息相關(guān)，其中以生育行為最為廣大人民所關(guān)注。生育保險(xiǎn)是一項(xiàng)切實(shí)保障廣大女性權(quán)益的制度，目前，生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)，但在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未形成完善的生育保險(xiǎn)制度體系，生育保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)二元化趨勢越來越明顯。論文以城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化為背景對(duì)城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合對(duì)策進(jìn)行分析探討，為完善農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展提供借鑒。

　　一、我國城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析

　　長期以來，由于戶籍制度的原因，造成我國社會(huì)保障體系呈現(xiàn)二元化發(fā)展趨勢。目前在大多數(shù)農(nóng)村還沒有形成系統(tǒng)的社會(huì)保障體系，因生育所產(chǎn)生的費(fèi)用絕大部分都由家庭承擔(dān)，國家所提供的生育補(bǔ)助微乎其微，而且在生育保險(xiǎn)制度執(zhí)行方面仍然處于碎片化管理階段。農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下，為限制農(nóng)村人口快速增長所提出的一種農(nóng)村婦女保障政策。從目前農(nóng)村生育保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村生育婦女的保障水平還比較低，并沒有專門針對(duì)農(nóng)村婦女生育保障的生育基金，雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家能對(duì)部分生育費(fèi)用給予報(bào)銷或者補(bǔ)償，但僅限于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村婦女，其他農(nóng)村婦女因生育所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用仍然以自費(fèi)為主。

　　和農(nóng)村生育保險(xiǎn)體系相比，城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)制度相對(duì)比較完善，但仍然處于試點(diǎn)階段。在生育保險(xiǎn)的審核、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算方式等方面，城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)和農(nóng)村生育保險(xiǎn)基本一致，二者主要的區(qū)別在于個(gè)人自付的比例不同，對(duì)于農(nóng)村婦女來說，根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定，并沒有特定的生育基金承擔(dān)農(nóng)村婦女生育的醫(yī)療費(fèi)用或?qū)ζ渲幸徊糠诌M(jìn)行報(bào)銷，而城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)則根據(jù)參保對(duì)象的性質(zhì)劃定不同的個(gè)人自付比例，如對(duì)職工生育保險(xiǎn)采取的是100%報(bào)銷，職工生育醫(yī)療費(fèi)用是零自付，城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用自付比例則因就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別不同而有所區(qū)別。

　　綜合來說，農(nóng)村生育保險(xiǎn)的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)制度的完善發(fā)展對(duì)保障農(nóng)村婦女權(quán)益、推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)均衡發(fā)展具有重要意義。

　　二、基于社會(huì)保險(xiǎn)一體化的城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合對(duì)策

　　基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的社會(huì)保險(xiǎn)一體化具體包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和最低生活保障等一系列社會(huì)保險(xiǎn)的一體化過程以及城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障方面的整合，其目的在于通過城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)和設(shè)備保障方面的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會(huì)保險(xiǎn)一體化角度對(duì)生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍進(jìn)行整合具體涉及本地區(qū)和外地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、本地區(qū)和外地區(qū)農(nóng)村戶籍，對(duì)所有納入生育保險(xiǎn)體系的人員，不分地區(qū)進(jìn)行平等對(duì)待，以縮小城鄉(xiāng)之間生育保險(xiǎn)待遇的差距。具體而言，社會(huì)保險(xiǎn)一體化背景下實(shí)施城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合主要包括以下幾個(gè)方面。

　　1.優(yōu)化生育保險(xiǎn)制度目標(biāo)，兼顧不同人群，體現(xiàn)公平原則

　　公平是整合城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度的最根本原則，推行社會(huì)保險(xiǎn)一體化應(yīng)賦予不同戶籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，為此，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整生育保險(xiǎn)制度的目標(biāo)，以公平作為生育保險(xiǎn)制度的最高目標(biāo)，兼顧不同的群體，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開辟多種渠道方便城鄉(xiāng)居民參保。

　　2.擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，整合生育保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件

　　傳統(tǒng)的.生育保險(xiǎn)制度往往以戶籍性質(zhì)作為評(píng)判生育保險(xiǎn)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)一體化背景下對(duì)城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)的整合必須將是否生育作為對(duì)象是否享受保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的地區(qū)覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)生育女性提供同等水平的生育保險(xiǎn)待遇;另一方面，對(duì)于生育保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件，不考慮戶籍性質(zhì)，應(yīng)制定統(tǒng)一的申領(lǐng)資格劃分標(biāo)準(zhǔn)，以避免對(duì)農(nóng)村戶籍群體政策的投機(jī)行為。

　　3.以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，重視非正式制度安排，推動(dòng)城鄉(xiāng)社保制度均衡發(fā)展

　　生育保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分，也是我國強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)。在城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化進(jìn)程中，生育保險(xiǎn)非正式制度對(duì)減弱城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)二元化趨勢，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展差距具有重要作用，應(yīng)結(jié)合社會(huì)具體需求，以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，充分重視生育保險(xiǎn)非正式制度的安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的均衡發(fā)展。

　　4.加大生育保險(xiǎn)制度執(zhí)行力度，完善生育保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督機(jī)制

　　完善統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施需要不斷加大生育保險(xiǎn)制度的執(zhí)行力度，并在基礎(chǔ)上不斷完善保險(xiǎn)制度體系的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和對(duì)單位、雇主的監(jiān)督機(jī)制。生育保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監(jiān)督機(jī)制主要包括對(duì)用人單位的監(jiān)督和對(duì)靈活就業(yè)雇主的監(jiān)督，目的在于保證生育保險(xiǎn)制度能夠順利的實(shí)施。

社會(huì)保險(xiǎn)論文13

　　社會(huì)保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制建立并組織實(shí)施的,通過勞資雙方繳費(fèi)參加,保障勞動(dòng)者在退休、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育時(shí)獲得必要生活保障的制度，它幫助勞動(dòng)者抵御、分擔(dān)、降低風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。由于歷史原因，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基本都移交地方政府，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)大部分煤炭企業(yè)還在受地方政府委托“封閉運(yùn)行”。在煤炭形勢好的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)什么問題，但近兩年煤炭形勢嚴(yán)峻，許多煤炭企業(yè)無力繳費(fèi)，導(dǎo)致這些煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)停保，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)無資金給參保單位進(jìn)行撥付，造成各種各樣的保險(xiǎn)問題，隨著時(shí)間的增長問題愈來愈突出，社會(huì)反響愈來愈大，已成為目前全國煤炭系統(tǒng)普遍遇到的共性問題，肥城礦業(yè)集團(tuán)在解決這方面問題上進(jìn)行一些探索。

　　一、基本情況

　　山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)前身為肥城礦務(wù)局，1959年建局的老煤炭企業(yè)。坐落在享有“中國桃都、世上桃園”美譽(yù)的肥城市境內(nèi)。1959年建局，1960年后陸續(xù)投產(chǎn)，1998年3月改制創(chuàng)立肥城礦業(yè)集團(tuán)，同年由原煤炭部直管下放山東省管理，20xx年7月劃歸省國資委管理，20xx年成為山東能源集團(tuán)六家權(quán)屬礦業(yè)集團(tuán)之一。肥城礦業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、鋁業(yè)、煤化工及物流貿(mào)易等，目前，集團(tuán)公司社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)仍實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行。由于煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，特別是當(dāng)前，肥城礦業(yè)集團(tuán)資金極度緊張，銀行貸款十分困難，肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位及關(guān)破改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)僅繳納至20xx年7月。截至20xx年4月，肥城礦業(yè)集團(tuán)（含代繳關(guān)破改制企業(yè)）欠繳省社保局及泰安市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)費(fèi)用34165萬元（其中，欠省統(tǒng)籌21890萬元，欠泰安市統(tǒng)籌12275萬元），因關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個(gè)賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險(xiǎn)費(fèi)4405.40萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)截至20xx年4月未撥費(fèi)用10466萬元。

　　二、存在問題

　　因欠繳社保金，已導(dǎo)致從欠繳月份的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)停止辦理，參保員工相關(guān)手續(xù)無法辦理，如職工退休手續(xù)的辦理、增減員、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、生育費(fèi)報(bào)銷、個(gè)人賬戶一次性支付等業(yè)務(wù)，尤其是企業(yè)開除職工而無法和其解除勞動(dòng)合同、導(dǎo)致被開除職工無法和其他單位簽訂勞動(dòng)合同或享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參保員工反應(yīng)比較強(qiáng)烈，隨著時(shí)間的推移，涉及人數(shù)和不穩(wěn)定因素會(huì)越來越多，影響面也越來越廣（已影響800余人，其中涉及390余人無法辦理退休手續(xù)）。職工醫(yī)療工傷保險(xiǎn)費(fèi)，傷殘、工病亡遺費(fèi)用發(fā)放涉及人員多，政策性強(qiáng)，部分人員屬弱勢群體，若拖欠嚴(yán)重，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素；資金長期不到位，定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒收礦區(qū)病員，停止刷礦區(qū)醫(yī)療卡，使封閉管理的醫(yī)療工傷保險(xiǎn)難以正常運(yùn)行，造成參保員工就醫(yī)困難。肥城礦業(yè)集團(tuán)雖然完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但由于缺少資金4.25億元（地方要求一次性過渡金2.05億元，醫(yī)療統(tǒng)籌金結(jié)余0.38萬元，參保員工個(gè)人醫(yī)療賬戶結(jié)余1.53億元，關(guān)破改制企業(yè)拖欠醫(yī)療費(fèi)0.29萬元），至今無法納入地方統(tǒng)籌。由于歷史原因，原屬于肥城礦業(yè)集團(tuán)的改制破產(chǎn)企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個(gè)賬戶，無法分戶繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在20xx年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險(xiǎn)費(fèi)4405.40萬元。

　　三、解決辦法及思路

　　多方面積極籌措資金。經(jīng)辦人員尤其是經(jīng)辦部門領(lǐng)導(dǎo)要給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)清楚當(dāng)前情況引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)資金非常緊張的現(xiàn)況下，肥城集團(tuán)多方面尋找資金和銀行貸款解決保險(xiǎn)問題，如由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面向上級(jí)企業(yè)山能集團(tuán)匯報(bào)當(dāng)前肥礦情況，經(jīng)山能集團(tuán)核實(shí)調(diào)后，撥付1億元資金用于解決社會(huì)保險(xiǎn)等特殊群體問題。多和政府部門溝通協(xié)調(diào)爭取優(yōu)惠政策。多方面、各層次地和政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門對(duì)企業(yè)的欠繳行為理解，共同為企業(yè)出謀劃策。肥城礦業(yè)集團(tuán)于20xx年10月份、11月份分別向省國資委、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局、省人力資源和社會(huì)保障廳呈報(bào)了《關(guān)于緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的請(qǐng)示》等相關(guān)材料，根據(jù)魯財(cái)社〔20xx〕2號(hào)《省委組織部老干部局山東省財(cái)政廳勞動(dòng)和社會(huì)保障廳衛(wèi)生廳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)人事廳審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈省屬駐濟(jì)外特困單位離休干部參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌試行辦法〉的通知》和魯人社發(fā)〔20xx〕31號(hào)文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難單位緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》準(zhǔn)備各種相關(guān)材料，取得政府部門對(duì)肥城礦業(yè)集團(tuán)特困企業(yè)的認(rèn)定，解決了離休人員“兩費(fèi)”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用緩繳1年的問題。多給人社部門匯報(bào)當(dāng)前企業(yè)情況爭取特事特辦。由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面和省社保局及泰安市人社局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員多次協(xié)商，達(dá)成企業(yè)困難時(shí)期特事特辦的口頭約定，一是就是職工因退休、減員及生育需要辦理相關(guān)手續(xù)前，只要企業(yè)為這些職工單獨(dú)繳費(fèi)就可辦理相關(guān)手續(xù)，而不用等全部繳齊，方便了職工，把因欠費(fèi)對(duì)職工生活造成的影響減到最小。二是關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位逐步分戶管理。根據(jù)相關(guān)政策解決醫(yī)療保險(xiǎn)移交一次過渡金。為確保肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險(xiǎn)納入地方社會(huì)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，在省人力資源和社會(huì)保障廳及泰安市人力資源和社會(huì)保障局的指導(dǎo)、幫助下，結(jié)合實(shí)際，集團(tuán)公司在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、統(tǒng)一規(guī)定、溝通配合、明確機(jī)構(gòu)、人員配備等方面做了大量工作。泰安市人力資源和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)也多次到肥礦集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，肥城礦業(yè)集團(tuán)完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但地方要求一次性過渡金2.05億元肥城礦業(yè)集團(tuán)認(rèn)為沒有政策依據(jù)，一是根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國資委《關(guān)于將企業(yè)自行管理的社會(huì)保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌管理的.意見》（魯人社發(fā)〔20xx〕9號(hào)）第三條明確規(guī)定“企業(yè)退休人員占參保人數(shù)比例相對(duì)較高、按所在市規(guī)定的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例籌資基金入不敷出的，由企業(yè)一次性或分期繳納一定的過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，具體數(shù)額、繳費(fèi)辦法由所在市和企業(yè)協(xié)商確定�！狈食堑V業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行多年證明，統(tǒng)籌金累計(jì)均有結(jié)余，統(tǒng)籌金收大于支。同時(shí)按照泰安市人社局要求，依據(jù)泰安市市直醫(yī)保政策測算了20xx-2012年，年年統(tǒng)籌金有結(jié)余（20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1300萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1572萬元；20xx年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余3908萬元）；20xx年及20xx年統(tǒng)籌金累計(jì)均有結(jié)余；二是肥城礦業(yè)集團(tuán)建議按照“同城同策”原則移交。鑒于肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌金累計(jì)有結(jié)余，以及肥城礦業(yè)集團(tuán)目前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、資金異常困難的實(shí)際，同時(shí)考慮到集團(tuán)公司退休人員所占比例較高的現(xiàn)狀，建議參照同一個(gè)地市的新汶礦業(yè)集團(tuán)移交模式，即自移交之日起，采用年繳費(fèi)基數(shù)增加一個(gè)百分點(diǎn)征繳（含統(tǒng)籌金結(jié)余），過渡期為三年，預(yù)計(jì)需資金6280萬元，可節(jié)約資金1.422億元。做好相關(guān)人員和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想工作。醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)是關(guān)系著廣大煤炭企業(yè)職工切身利益的大事，是煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要考量指標(biāo)。尤其是在困難時(shí)期，肥城礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，除了積極的籌措資金為職工報(bào)銷費(fèi)用外，還采取以下兩項(xiàng)措施：

　　一是發(fā)揮各層保險(xiǎn)管理人員的窗口作用，向職工做好解釋工作，把當(dāng)前肥城礦業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻形勢向職工講清楚，只有我們每個(gè)職工共同努力，同甘共苦，肥城礦業(yè)集團(tuán)才能度過困難時(shí)期；

　　二是成立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)會(huì)，充分利用他們的人脈關(guān)系幫肥城礦業(yè)集團(tuán)銷售產(chǎn)品回收貨款，規(guī)定誰有回款就給誰撥款。既盤活其資金，也方便職工看病就醫(yī)�？傊�，肥城礦業(yè)集團(tuán)作為煤炭企業(yè)的典型代表，在煤炭行業(yè)整體困難時(shí)期，在如何做好社會(huì)保險(xiǎn)方面，進(jìn)行了各種探索，為維護(hù)礦區(qū)職工的切身利益想出各種解決辦法，為維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定做出了相應(yīng)地貢獻(xiàn)。

社會(huì)保險(xiǎn)論文14

　　【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益都沒有得到應(yīng)有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)于土地保障與社會(huì)保險(xiǎn)間的關(guān)系就要給予及時(shí)、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會(huì)保險(xiǎn)問題;解決思路

　　前言

　　目前，就我國當(dāng)前農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，而對(duì)于其社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決，不論是對(duì)國家還是社會(huì)來講都具有重要意義，所以，我們應(yīng)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)這些問題給予妥善的解決。

　　一、加強(qiáng)戶籍制度改革

　　在具體改革過程中，應(yīng)逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實(shí)施，使得很多農(nóng)民在獲得應(yīng)有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農(nóng)民工對(duì)相關(guān)制度的實(shí)行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對(duì)原有戶籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的`遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時(shí)也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會(huì)保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工體制的制定與實(shí)施

　　當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實(shí)施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，通常都不會(huì)簽署用工合同，對(duì)于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應(yīng)合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應(yīng)有的法律保障，同時(shí)，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工發(fā)展的實(shí)際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動(dòng)用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時(shí)候，針對(duì)特殊情況，各級(jí)主管可以采用強(qiáng)制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實(shí)。

　　三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度

　　農(nóng)民工保障制度的制定與實(shí)施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點(diǎn)與不同階段的實(shí)際需要，而從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況將農(nóng)民工適當(dāng)?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實(shí)施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì)保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項(xiàng)制度能夠順利實(shí)施，同時(shí)也能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供有力保障。

　　四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個(gè)人需要的農(nóng)民工社保制度

　　在對(duì)社會(huì)保障水平基線進(jìn)行確定時(shí)，其相關(guān)部門必須要謹(jǐn)慎，其相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到某些措施與基線一旦出臺(tái)和確立，往往只會(huì)存在上升趨勢，而很少會(huì)出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對(duì)于社會(huì)保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計(jì)費(fèi)用不能太高。社會(huì)保障對(duì)于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹(jǐn)慎執(zhí)行，因?yàn)橐坏┏跏急Ｕ匣�線定高了，不僅會(huì)陷入騎虎難下的困境，也會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會(huì)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。

　　五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機(jī)制

　　農(nóng)民工社保制度在具體運(yùn)行中常常會(huì)遇到基金短缺的狀況，所以應(yīng)積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學(xué)新穎的基金籌集機(jī)制。首先，可以通過出臺(tái)一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費(fèi)用的積極性;其次，對(duì)于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應(yīng)合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個(gè)人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個(gè)人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應(yīng)建立一種完善的橫向財(cái)政支付機(jī)制，以此來對(duì)農(nóng)民工給予一定補(bǔ)償。

　　六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

　　法律制度方面存在的保障對(duì)象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會(huì)保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展要求的社會(huì)保障體系，最重要的是要制定出相應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責(zé)，從而使農(nóng)民工社會(huì)保障問題得到真正解決。

　　七、結(jié)語

　　總之，社會(huì)保障制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本政策，其中社會(huì)公平就是指每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度來看，其針對(duì)的主要是城鎮(zhèn)職工，而對(duì)于規(guī)模較大，具有較強(qiáng)流動(dòng)性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應(yīng)有的保障，這也在一定程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧的全面發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的解決是勢在必行的。

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　�。�3］劉傳剛．農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題及解決措施［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)(中旬刊)，20xx(8)—9

社會(huì)保險(xiǎn)論文15

　　摘要：不斷發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，愈加凸顯出社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)性地位與服務(wù)性功能。做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作，既對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行了確定，還使參保人員的權(quán)益得到了保護(hù)。新形勢下，我們要促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理水平的進(jìn)一步提高，以優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)于政府與廣大參保人員，推進(jìn)檔案管理服務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)辦管理服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：新形勢；社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理

　　作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意義重大，其不僅與廣大勞動(dòng)者的利益緊密相關(guān)，更是國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定中一項(xiàng)不可或缺的工作[1]。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的完整、安全與有效利用，可讓廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。不斷深化的社會(huì)保險(xiǎn)改革，逐漸擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，也使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量與檔案數(shù)量呈不斷上升趨勢。因而，檔案管理部門的當(dāng)務(wù)之急便是做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。

　　一、新形勢下加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性

　�。ㄒ唬┦巧罨�社會(huì)保險(xiǎn)改革的需要

　　做好檔案管理工作，是改革傳統(tǒng)檔案工作的必經(jīng)之路，只有完善的檔案管理體系，才能高效開展社會(huì)保險(xiǎn)工作。社保檔案中對(duì)資料信息有完善的記錄，若將原始資料丟失，要想補(bǔ)回就非常困難，以致于無法繼續(xù)進(jìn)行保險(xiǎn)工作。因而，加強(qiáng)社保檔案管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的工作，傳統(tǒng)檔案管理的范圍局限于紙質(zhì)檔案資料，沒有真正運(yùn)用到信息化技術(shù)。不斷發(fā)展管理技術(shù)，促使社保工作也開始進(jìn)行改革創(chuàng)新，而這就需要完善的檔案信息為其提供支持。

　　（二）是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身的必然要求

　　社保工作具有復(fù)雜的發(fā)展形式，隨著工作的落實(shí)，也會(huì)有大量的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生，若缺乏有效管理，就會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失，進(jìn)而使保險(xiǎn)辦理工作受阻。加之各單位經(jīng)常出現(xiàn)人才流動(dòng)的情況，保險(xiǎn)繳納單位也相應(yīng)的發(fā)生變化，嚴(yán)格管理檔案，就不會(huì)使社保繳納因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)而出現(xiàn)混亂的情況，保證工作的持續(xù)發(fā)展。人才流動(dòng)期間需要轉(zhuǎn)移部分信息資料，由新的用人單位繼續(xù)保管，雙方共同協(xié)定社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況。保險(xiǎn)行業(yè)本身就具備嚴(yán)格的制度體系，加上檔案管理與社保工作特征相符，也可保障后期工作的順利發(fā)展。

　�。ㄈ�）有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率

　　嚴(yán)格管理社保檔案，可規(guī)范基層員工工作開展形式，更高效地服務(wù)于社會(huì)群體。通過查看總結(jié)檔案內(nèi)的信息資料，可以從中發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，并通過整理探討制定有效的解決策略。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的設(shè)想

　�。ㄒ唬┨岣呷�民的社保檔案意識(shí)

　　做好社保檔案管理工作，第一步便是要促進(jìn)群眾檔案使用意識(shí)的增強(qiáng)。與基層檔案工作人員相互配合補(bǔ)充檔案內(nèi)容，核實(shí)檔案中的基礎(chǔ)信息，及時(shí)整改不完善的內(nèi)容，如此才會(huì)更加真實(shí)有效的開展檔案管理工作[2]。另外，還要提高工作人員的積極性，對(duì)檔案管理職業(yè)予以明確。保障基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更換使用時(shí)間較長，存在嚴(yán)重老化問題的設(shè)施，將提升使用安全性為目標(biāo)。定期檢驗(yàn)檔案管理情況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，以得到群眾的認(rèn)可。檔案管理在注重安全的同時(shí)，更應(yīng)該將檔案的使用價(jià)值發(fā)揮出來。

　�。ǘ�）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

　　做好新形勢下的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，就要在社會(huì)保險(xiǎn)檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上加大力度，以制度規(guī)范管理。加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的研究，如社保檔案的收集、歸納、整理、保管和利用等，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度予以建立健全，保證社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范有序，只有這樣才可完整收集文件材料，并將其科學(xué)分類，做到規(guī)范整理[3]。對(duì)于門類不同的檔案，特別是社保檔案中的會(huì)計(jì)檔案、專業(yè)檔案以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等各種審批材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、證明材料等不同載體、不同內(nèi)容，要對(duì)歸檔范圍與保管期限進(jìn)行劃定。制定社保檔案管理規(guī)范，但要注意科學(xué)統(tǒng)一，確保具有較強(qiáng)的操作性，讓社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作有法可依、有章可循。同時(shí)，要進(jìn)一步整合和共享社保檔案信息資源，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理效率的提高，讓其作為一種有力工具保證社保工作的順利開展。只有具備了規(guī)范的檔案管理制度，才可使檔案管理走上科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向的道路。

　�。ㄈ�）利用技術(shù)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)

　　要科學(xué)管理，以現(xiàn)代化方式進(jìn)行檔案管理。針對(duì)紙質(zhì)檔案材料，要在分類、存儲(chǔ)與裝訂上分別做到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，并要以電子化操作代替過去的手工化操作，將電子檔案信息資源的作用充分發(fā)揮出來。為做好檔案管理工作，還要在資金上加大投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)要求購置必須的檔案管理設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒裝置檔案，使檔案管理更加有序和安全。同時(shí)，采取計(jì)算機(jī)一體化管理模式，自動(dòng)快速編目檔案，自動(dòng)索引檔案信息，快速統(tǒng)計(jì)資料，讓系統(tǒng)的網(wǎng)上互聯(lián)得以實(shí)現(xiàn)。另外，要求所有參保人員在填報(bào)紙質(zhì)檔案材料時(shí)，一定要和電子信息系統(tǒng)條目相一致，保證完整錄入電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。經(jīng)辦人員在審核時(shí)要嚴(yán)格，在錄入時(shí)做到細(xì)致認(rèn)真，保證錄入的都是合格的，每錄入一批就要立即進(jìn)行管理，針對(duì)一些殘缺不全的材料，嚴(yán)格補(bǔ)缺補(bǔ)差，使紙質(zhì)檔案與電子檔案的完整性與正確性得到保障。

　　（四）搞好人員培訓(xùn)，提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作具有很強(qiáng)的政策性與業(yè)務(wù)性，作為檔案管理人員不但要將相關(guān)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)做到了然于心，計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力也是不可缺少的。因而，社保部門應(yīng)加強(qiáng)和檔案行政管理部門的.聯(lián)系，積極組織社保檔案管理人員參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)做進(jìn)一步加強(qiáng)，穩(wěn)定隊(duì)伍，以使檔案工作的連續(xù)性不受影響，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)服務(wù)，深化社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開發(fā)利用

　　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案制定相關(guān)查閱利用制度，根據(jù)規(guī)定向群眾提供檔案查閱利用服務(wù)，并將查閱利用記錄在冊，以為有關(guān)人員提供準(zhǔn)確、便捷的查詢服務(wù)。作為一個(gè)服務(wù)窗口，社會(huì)保險(xiǎn)是為廣大人民群眾服務(wù)的，每個(gè)保險(xiǎn)檔案人員的言行舉止不但代表著自身素質(zhì)，也代表著單位與社會(huì)保險(xiǎn)部門。為此，社保檔案管理人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，將文明禮貌用語用到平時(shí)的工作中，把服務(wù)承諾制與責(zé)任追究制落到實(shí)處。每位社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員都要以熱情的態(tài)度對(duì)待群眾，針對(duì)確定不了或政策中沒有做出明確規(guī)定的問題，切忌擅做決定，一定要在向主管部門請(qǐng)示后，再清楚的解釋給利用者。只有為檔案利用者提供有效的利用服務(wù)，才可將社會(huì)保險(xiǎn)檔案應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，服務(wù)利用者，讓廣大利用者滿意。隨著我國社會(huì)保障工作的深入推進(jìn)，陳舊的管理模式逐漸被人性化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理以及規(guī)范化管理所取代，若要保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的發(fā)展更加健康、有序，使其充滿生機(jī)與活力，社保檔案工作就必須同時(shí)代發(fā)展保持一致，致力于改革創(chuàng)新。需知，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的好壞與千百萬人的利益以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著直接關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)檔案有利于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更好地開展社會(huì)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)保障體系的建立進(jìn)一步加快，讓社會(huì)保障事業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王淑敏.如何做好新形勢下社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作[J].企業(yè)改革與管理，20xx，06：29-30.

　　[2]喬君華.做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的對(duì)策[J].黑龍江檔案，20xx，04：88.

　　[3]劉兢珍.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江檔案，20xx，05：99.

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