(精選)社會保險(xiǎn)論文15篇

　　在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家一定都接觸過論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗(yàn)，交流認(rèn)識。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編幫大家整理的社會保險(xiǎn)論文，希望對大家有所幫助。

社會保險(xiǎn)論文1

　　社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督與管理研討會于20xx年12月4日在北京召開，從事社會保障理論研究的專家學(xué)者、中央和地方有關(guān)部門的官員就新形勢下社會保險(xiǎn)基金的有效監(jiān)管問題展開研討，一些言論、主張不乏灼見。

　　中國人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管是整個(gè)社會保障制度建設(shè)的核心問題，其監(jiān)管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會保險(xiǎn)制度應(yīng)該始終堅(jiān)持勞資分責(zé)、權(quán)利義務(wù)相結(jié)合，因此，在社�；�金監(jiān)管機(jī)制中應(yīng)該奉行“誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關(guān)，而所有的基金都由中央的一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理是最安全的。無論從國家認(rèn)同的角度，還是從統(tǒng)一勞動力市場的要求、從國民權(quán)益和社會公平的制度本質(zhì)出發(fā)，都應(yīng)該實(shí)行集中管理，這是實(shí)現(xiàn)制度良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的前提。此外，基金監(jiān)管模式應(yīng)該是集權(quán)式的，因?yàn)楸O(jiān)督的權(quán)力不集中就沒有辦法問責(zé)。當(dāng)然，集權(quán)監(jiān)督還要講求公開，只有公開運(yùn)行才能矯治集權(quán)監(jiān)督的'某些缺陷。鄭功成教授還認(rèn)為，在強(qiáng)化監(jiān)管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應(yīng)整合資源、完善權(quán)責(zé)，強(qiáng)化科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制�？茖W(xué)監(jiān)管就是要尊重制度的系統(tǒng)性、完整性，要尊重制度自身發(fā)展的規(guī)律。

　　中國社會科學(xué)院拉美研究所鄭秉文研究員認(rèn)為，目前，我國基本社保財(cái)務(wù)可持續(xù)性已由過去的籌資困難轉(zhuǎn)到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個(gè)人賬戶，應(yīng)在基金投資辦法出臺前放緩做實(shí)步伐，并且應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理資金投資；關(guān)于社會統(tǒng)籌基金，其增值責(zé)任應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，投資于國債，為體現(xiàn)地區(qū)差異，也可發(fā)行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認(rèn)為，目前基金監(jiān)管體制的問題在于統(tǒng)籌層次低，管理分散，中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有真正的管轄權(quán)而指導(dǎo)力度又有限，監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模太小等。社�；�金監(jiān)管體制的改革應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是先確立投資體制再確立監(jiān)管體制，因?yàn)橥顿Y體制決定監(jiān)管體制；二是先明確責(zé)任主體再確定協(xié)同單位，即先強(qiáng)調(diào)集中再強(qiáng)調(diào)制衡；三是先明確監(jiān)管模式再確定監(jiān)管框架。監(jiān)管模式有兩種，一種是參照證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會“三會模式”，設(shè)立國家社�；�金監(jiān)督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監(jiān)督局。但，不論選擇哪一個(gè)模式，都要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是采取“兩實(shí)一虛”的架構(gòu)，即中央和省級是實(shí)的、市以下設(shè)立虛的督察員制度；二是內(nèi)部采取有分有合的框架，即基本保險(xiǎn)和企業(yè)年金分開、個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌資金分開；三是根據(jù)監(jiān)管負(fù)荷配備監(jiān)管人員。

　　國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司王小卓副司長認(rèn)為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關(guān)政策不太明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應(yīng)正確認(rèn)識統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金的不同特點(diǎn)，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險(xiǎn)法律體系提供理論基礎(chǔ)；再次完善社保基金運(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社�；�金運(yùn)營主體。

　　中國人民大學(xué)李紹光教授認(rèn)為，目前社保基金面臨的困境一是投資嚴(yán)格規(guī)定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結(jié)余的實(shí)際價(jià)值在貶值。應(yīng)從戰(zhàn)略層面上考慮如何走出這個(gè)困境：第一，統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資產(chǎn)托管，可以利用商業(yè)銀行的授權(quán)管理和內(nèi)控機(jī)制對社保基金的資金往來進(jìn)行監(jiān)控；第二，分級管理，無論是哪一級統(tǒng)籌，都有一個(gè)各級政府社會保障事權(quán)的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經(jīng)理高西慶曾建議建立一個(gè)集中的“社保金產(chǎn)品交易所”，有關(guān)社會保險(xiǎn)基金的所有交易都通過這個(gè)平臺進(jìn)行。構(gòu)建這樣的管理體制和運(yùn)營機(jī)制就可以實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金良好治理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值的要求。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心鄧大松主任認(rèn)為，目前大多數(shù)國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統(tǒng)籌的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作的，在這種單一制模式下，中央政府統(tǒng)一制定全國性社會保障政策，具體事務(wù)絕大多數(shù)都由中央政府在各地的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)；地方政府則根據(jù)財(cái)力大小提供一些補(bǔ)充性的社會服務(wù)，中央政府對其中許多項(xiàng)目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風(fēng)險(xiǎn)。從我國的現(xiàn)狀來看，無論是從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從加強(qiáng)監(jiān)管的角度來看，提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)垂直管理，都是今后中國社�；�金監(jiān)管改革的重要內(nèi)容之一。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院林嘉教授認(rèn)為，社會保險(xiǎn)基金中諸多弊端與立法欠缺有密切關(guān)系，因此需要盡快制定一部社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管法。其中，社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的法律關(guān)系是立法需要考慮的問題之一。首先是社保費(fèi)征繳中的法律關(guān)系。誰是征繳的主體，需要在法律中明確，目前社保費(fèi)的征繳和管理由兩個(gè)部門分別承擔(dān)的現(xiàn)狀可能會導(dǎo)致權(quán)力、職責(zé)的不明確，應(yīng)該在法律上統(tǒng)一到一個(gè)部門上來。其次是行政管理的法律關(guān)系。要規(guī)范行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征繳和監(jiān)管中的基本職責(zé)，對行政不作為導(dǎo)致的后果，法律應(yīng)該明確規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。再次是基金管理運(yùn)營的法律關(guān)系。在征收與運(yùn)營管理方面，應(yīng)該設(shè)立管理與運(yùn)營相分離的原則。在投資方面，應(yīng)對投資主體的資格、投資比例、投資主體的法律地位、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，以及法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露制度等等作出明確規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為。此外，在法律關(guān)系中還涉及獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)地位問題，完全有必要建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

　　國家審計(jì)署社會保障審計(jì)司的李偉處長認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行中的漏洞是產(chǎn)生問題的根源，所以審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)要從以往的查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)到檢討和糾正制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的缺陷上來。將來社會保障審計(jì)的總體思路是：以效能審計(jì)為總攬，以社保管理和制度運(yùn)行為主線，以社保資金的真實(shí)、安全為切入點(diǎn)，以檢討社會保障制度和運(yùn)行機(jī)制的缺陷為落腳點(diǎn)，全面促進(jìn)社會保障體系完善，維護(hù)社會保障制度的公平性。根據(jù)這個(gè)思路，以后社會保障審計(jì)的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：第一，維護(hù)基金安全；第二，開展社會保障公平性審計(jì)，包括社會保障總體框架設(shè)計(jì)的公平性和制度運(yùn)行或執(zhí)行層面的公平性；第三，發(fā)揮社會保障審計(jì)對完善社會保障制度的建設(shè)性作用，促進(jìn)社會保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)籌層次提高，統(tǒng)一社會保障基金的運(yùn)作與監(jiān)督模式；第四，從開源、運(yùn)營和節(jié)流三個(gè)方面促進(jìn)社會保障資金規(guī)模的壯大，包括加強(qiáng)基金來源審計(jì)、規(guī)范社保費(fèi)征繳責(zé)任、促使多渠道籌集的資金及時(shí)到位，監(jiān)督基金運(yùn)營、在確保安全前提下實(shí)現(xiàn)合理增值，檢查基金使用、防止各種降低標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍問題的發(fā)生；第五，加強(qiáng)基金運(yùn)營審計(jì)，促進(jìn)建立良性的社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理體制，按照基金運(yùn)營的內(nèi)在規(guī)律構(gòu)造監(jiān)管框架實(shí)行全方位監(jiān)管，客觀評價(jià)基金運(yùn)營業(yè)績，建立社�；�金業(yè)績評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)基金收益最大化。

社會保險(xiǎn)論文2

　　提要：本文闡述農(nóng)民工發(fā)展趨勢，分析農(nóng)民工對社會保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，剖析農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的復(fù)雜性。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;社會保險(xiǎn);現(xiàn)實(shí)需求

　　一、農(nóng)民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，農(nóng)民工將在一定時(shí)期內(nèi)存在，并且規(guī)模會繼續(xù)擴(kuò)大�？v觀近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資的熱點(diǎn)仍然集中在城市和非農(nóng)業(yè)部門，城市的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，這就大大刺激農(nóng)村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動;原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調(diào)整還需要一段時(shí)間才能完成;城市較高的社會生活環(huán)境吸引著農(nóng)村富余勞動力向城市流動，并且農(nóng)民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個(gè)過程;城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量。同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險(xiǎn)等福利待遇對農(nóng)村勞動力形成了強(qiáng)大的拉力。因此，未來一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民工群體將存在，而且數(shù)量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。農(nóng)民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，有專家和學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會走向工業(yè)型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續(xù)時(shí)間長短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉(zhuǎn)變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農(nóng)民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價(jià)勞動力，不僅使企業(yè)積累了財(cái)富，而且推動了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，客觀上推動了城市化進(jìn)程。同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，逐步的適應(yīng)城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。市民化的過程是城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容�？梢�，農(nóng)民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農(nóng)民工的出現(xiàn)又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結(jié)合決定了農(nóng)民工現(xiàn)象不是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。

　　二、農(nóng)民工對社會保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求

　　(一)農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)的需求。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指國家和社會為在生產(chǎn)過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負(fù)傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質(zhì)幫助的一種社會保險(xiǎn)制度。

　　1、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的工傷風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農(nóng)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，沒有配備相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，再加上超負(fù)荷的勞動強(qiáng)度，導(dǎo)致農(nóng)民工頻頻發(fā)生工傷事故。據(jù)報(bào)道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)平均每天350人，90%以上是農(nóng)民工。

　　2、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。由于相當(dāng)一部分農(nóng)民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的勞動保護(hù)措施，再加上職業(yè)病的隱蔽性，許多農(nóng)民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時(shí)再去檢查，為時(shí)已晚。隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)傳統(tǒng)職業(yè)病還在肆虐時(shí)，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的行業(yè)也在擴(kuò)展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現(xiàn)了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農(nóng)民工密集的行業(yè)。

　　因此，農(nóng)民工是我國工傷風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險(xiǎn)體系中，享受應(yīng)有的工傷保護(hù)。

　　(二)農(nóng)民工對養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求。老有所養(yǎng)是人們的共同追求，對終年在外奔波的農(nóng)民工來說，這種老有所養(yǎng)的需求更加強(qiáng)烈。農(nóng)民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設(shè)者，中國的城市化和工業(yè)化客觀上需要農(nóng)民工的存在。農(nóng)民工為城市提供了廉價(jià)的勞動力，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，長期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現(xiàn)出體力不支等問題。到那時(shí)，農(nóng)民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)為其提供較穩(wěn)定的基本生活。

　　農(nóng)民工年輕時(shí)為城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，待年老體衰時(shí)理應(yīng)享受應(yīng)有的保障，而這種保障也需要農(nóng)民工年輕時(shí)未雨綢繆。農(nóng)民工從事的行業(yè)大都需要付出超負(fù)荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時(shí)，以農(nóng)民工目前的收入水平很難保證其年老時(shí)有較穩(wěn)定的生活，需要用人單位和社會共同為農(nóng)民工積累養(yǎng)老財(cái)富。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農(nóng)民工將有大部分留在城市生活，而上一代農(nóng)民工已經(jīng)面臨養(yǎng)老的問題了，因此這一部分農(nóng)民工亟須養(yǎng)老保險(xiǎn)為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農(nóng)民工對醫(yī)療保險(xiǎn)的需求。患病是每個(gè)人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農(nóng)民工患病的重要原因。大部分農(nóng)民工在城市從事臟、險(xiǎn)、累的體力勞動，超負(fù)荷的勞動強(qiáng)度嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康。同時(shí)，由于收入較低，多數(shù)農(nóng)民工飲食不規(guī)律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農(nóng)民工亟須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，由于農(nóng)民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農(nóng)民工患小病時(shí)治療不及時(shí)，往往小病拖成大病。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工為了節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴(yán)重了才去正規(guī)醫(yī)院就診，并且稍有好轉(zhuǎn)就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因?qū)е骂l頻出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時(shí)需要支付一定的醫(yī)療費(fèi)用，這在一定程度上增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，有可能使其陷入困境。因此，從維護(hù)勞動力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農(nóng)民工這一特殊群體需要參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而社會應(yīng)承擔(dān)起為其提供應(yīng)付疾病風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

　　(四)農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求。失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的失業(yè)問題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻及城市居民也面臨失業(yè)問題的'大背景下，農(nóng)民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大高于城市勞動者。因此，農(nóng)民工群體需要參加失業(yè)保險(xiǎn)，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后，土地的保障作用大大減弱。雖然農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現(xiàn)農(nóng)民工的原因之一，在于現(xiàn)有土地已經(jīng)很難承受農(nóng)村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農(nóng)民工對失業(yè)保險(xiǎn)的需求便大大增強(qiáng)。

　　2、農(nóng)民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農(nóng)民工來講打擊更為沉重。因?yàn)槌鞘芯用袷�業(yè)后還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，而農(nóng)民工幾乎一無所有，很可能因?yàn)槭�業(yè)而陷入生活的困境。農(nóng)民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險(xiǎn)保護(hù)的是極少數(shù)。多數(shù)農(nóng)民工失業(yè)后處于無保護(hù)狀態(tài)，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要失業(yè)保險(xiǎn)。而目前，我國政府并沒有出臺統(tǒng)一的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)政策，只是在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中對農(nóng)村合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)有了一定規(guī)定，一些地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，僅僅出臺了地方性的失業(yè)保險(xiǎn)政策，這些政策缺乏一定的強(qiáng)制性及權(quán)威性，使農(nóng)民工獲得失業(yè)保險(xiǎn)的道路舉步維艱。

　　三、農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的復(fù)雜性

　　(一)農(nóng)民工的城市化需要一個(gè)過程，不能一蹴而就。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統(tǒng)一，農(nóng)民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過程。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�(gè)循序漸進(jìn)的過程，在一定程度上講，農(nóng)民工就是在這個(gè)過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個(gè)意義上講，農(nóng)民工最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個(gè)過程，而農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題的解決也將經(jīng)歷一個(gè)過程，不能一蹴而就。

　　(二)農(nóng)民工身份的特殊性決定了社會保險(xiǎn)的復(fù)雜性。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻�，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，因此農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會走向工業(yè)型社會的過渡性群體。農(nóng)民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮(zhèn)工作，從事非農(nóng)職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險(xiǎn)待遇。身份的特殊性使農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)具有一定的復(fù)雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農(nóng)民工這一特殊群體而制定統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)政策，也沒有專門的法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題。有些省份雖然出臺了農(nóng)民工工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)政策，但是具體到繳費(fèi)辦法、享受待遇、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理等方面出現(xiàn)了諸多不切合農(nóng)民工實(shí)際的問題。因此，農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的道路任重而道遠(yuǎn)。

　　(三)農(nóng)民工的流動性使其社會保險(xiǎn)問題相對復(fù)雜。農(nóng)民工的流動性不僅體現(xiàn)在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉(xiāng)之間。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)時(shí)間為8～9個(gè)月，3個(gè)月以下的占11.3%，4～6個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個(gè)單位工作3年以上的約占31%，其中，農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的參保。

　　(四)農(nóng)民工對社會保險(xiǎn)的認(rèn)同度較低�，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農(nóng)民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題也正是針對這部分農(nóng)民工的。由于農(nóng)民工的收入較低，有時(shí)還會發(fā)生拖欠工資的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)層面上講，農(nóng)民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會保險(xiǎn)的大門之外了;現(xiàn)有的農(nóng)民工社會保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)以及操作上很復(fù)雜，讓文化程度原本不高的農(nóng)民工弄不清楚眼前的繳費(fèi)與未來收益之間的關(guān)系，這就使農(nóng)民工很難下決心參加社會保險(xiǎn)。

社會保險(xiǎn)論文3

　　1基于MVC的Struts框架的建立以及系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)

　　1.1基于MVC的Struts框架的建立

　　社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)共設(shè)計(jì)了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在Jsp業(yè)務(wù)文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯,根據(jù)系統(tǒng)各功能模塊的劃分,在此文件中創(chuàng)建計(jì)劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態(tài)變量,可供整個(gè)系統(tǒng)使用,系統(tǒng)的運(yùn)行模式以及相關(guān)操作均可借助該變量定義完成設(shè)置,在引用該變量時(shí),只需修改文件別名對應(yīng)的字符串即可,無需再對該變量的代碼進(jìn)行改動。通過Hibernate來完成數(shù)據(jù)庫的連接設(shè)置,并在相應(yīng)文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應(yīng)代碼,接下來完成的事數(shù)據(jù)庫表持久化的設(shè)計(jì),通過數(shù)據(jù)庫中各表對應(yīng)的文件,對各屬性變量及其對應(yīng)的函數(shù)進(jìn)行定義,然后明確存放指向路徑。基于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統(tǒng)靜態(tài)頁面和業(yè)務(wù)層返回結(jié)果生成的jsp頁面,均采用javascriPt語言編寫,存放在SINS包中,按照其對應(yīng)的功能模塊,該控制文件會被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應(yīng)執(zhí)行的類、方法和路徑,并對客戶端發(fā)送的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,最后調(diào)用到具體業(yè)務(wù)層;Model層為整個(gè)框架提供了一個(gè)接口,通過此接口可與JAVA文件相連接。

　　1.2系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的'實(shí)現(xiàn)

　　對于社保信息系統(tǒng)而言,不同單位和社保中心數(shù)據(jù)的存儲格式并不相同,往往會形成多對一的格局,借助XML模式與其他關(guān)系模式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,可最大限度地抽取數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的共性,而且極大地提高了定制轉(zhuǎn)換的便易性。數(shù)據(jù)交換的精髓在于集中和標(biāo)準(zhǔn),將分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集,為社保系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)提供必要的數(shù)據(jù)集合。采用UML工具對網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行建模,并根據(jù)建模結(jié)果而通過編碼實(shí)現(xiàn)。以在職增員申報(bào)功能為例,通過互聯(lián)網(wǎng)登錄社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),首先要提交數(shù)據(jù)處理請求,由信息中心輪詢程序?qū)�接收到的請求進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果反饋到系統(tǒng),從而便能夠查看到業(yè)務(wù)辦理的結(jié)果,具體操作流程在界面上均有提示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實(shí)現(xiàn)。

　　2結(jié)語

　　綜上所述,基于MVC開發(fā)模式構(gòu)建java平臺上的Web應(yīng)用,使社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)各業(yè)務(wù)功能得以實(shí)現(xiàn),為提高該系統(tǒng)的實(shí)用性,還需解決系統(tǒng)響應(yīng)速度以及在高負(fù)荷運(yùn)行中存在的一系列問題,這也是下一步研究工作的重點(diǎn)。

社會保險(xiǎn)論文4

　　摘要：受戶籍制度和非正規(guī)就業(yè)等因素的影響，我國農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的權(quán)益一直不能得到良好的保障。鑒于此，本文分析了我國農(nóng)民工社會保險(xiǎn)存在的問題以及問題存在的原因，提出了解決我國農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題的對策措施，希望能為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供理論方面的借鑒。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保險(xiǎn)問題；解決措施

　　農(nóng)民工是來自農(nóng)村的社會勞動農(nóng)民工；社會保險(xiǎn)；解決對策者，具有農(nóng)民和工人的雙重身份。農(nóng)民工具有農(nóng)村的戶口，享有土地的承包經(jīng)營權(quán)，但是其基本上脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在城市從事打工或其他活動，為家庭賺取生活來源。一些市民化的農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的比例較低，沒有市民化的農(nóng)民工的參保率幾乎為零，社會福利的差別使農(nóng)民工成為社會上的弱勢群體。但是，農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的情況關(guān)系到社會的穩(wěn)定，因此對農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題進(jìn)行研究具有必要性。

　　一、農(nóng)民工社會保險(xiǎn)存在的問題

　　1.參保率較低

　　目前，我國的社會保險(xiǎn)體制尚不完善，農(nóng)民工的參保率極低，而且退�，F(xiàn)象較為嚴(yán)重。我國人社部規(guī)定，農(nóng)民工必須連續(xù)繳納養(yǎng)老金15年才能享受到此保險(xiǎn)，但是我國農(nóng)民工的流動性較大，工資收入不穩(wěn)定，而且要負(fù)責(zé)家庭成員的日常開銷，因此只有很少一部分農(nóng)民工能達(dá)到規(guī)定的繳納年限，對農(nóng)民工的參保率造成非常大的影響。

　　2.保險(xiǎn)制度不完善

　　由于我國農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度尚不健全，使農(nóng)民工辦理社保轉(zhuǎn)接手續(xù)非常困難，許多農(nóng)民工不停的參保并退保，社會權(quán)益得不到有效保障，對農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的積極性造成較大的影響，還使得一些農(nóng)民工對參加社會保險(xiǎn)失去信心。

　　3.保障程度低

　　我國的農(nóng)民工醫(yī)療體系較為落后，醫(yī)療保險(xiǎn)不能解決農(nóng)民工的生病問題。比如，部分未參保的農(nóng)民工在工作過程中出現(xiàn)意外損傷的時(shí)候，工傷保險(xiǎn)不能給農(nóng)民工帶來保障，很大一部分農(nóng)民工選擇私下解決，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益遭受損害。

　　二、農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題存在的原因

　　1.保險(xiǎn)體制不完善

　　雖然我國的農(nóng)民工社會保障體制正在不斷完善，但是社會保險(xiǎn)體制與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在許多問題與漏洞。長期以來，社會各界普遍認(rèn)為農(nóng)民工是一個(gè)落后和貧窮的群體，對農(nóng)民工的歧視性比較大，許多單位不能按時(shí)為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。而許多農(nóng)民工自身也不懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，如工資拖欠等社會問題時(shí)常發(fā)生。

　　2.相關(guān)法律不健全

　　我國目前尚未出臺一部法律來明確規(guī)定農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題，農(nóng)民工的社會法律問題不能得到法律的保護(hù)。雖然一些地方政府已經(jīng)出臺了相關(guān)的法規(guī)，但大多都是流于形式，不能滿足農(nóng)民工的實(shí)際需求。相關(guān)部門的監(jiān)督工作不能落實(shí)到位，再加上缺乏相關(guān)的懲罰制度和措施，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益不能得到有效保障。

　　3.用人單位不積極

　　農(nóng)民工所在的'單位大多是民營企業(yè)、私人企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)的盈利能力比較差，如為農(nóng)民工繳納保費(fèi)無疑會提高企業(yè)的成本，從而使其市場競爭力下降，所以導(dǎo)致農(nóng)民工的參保率比較低。

　　4.農(nóng)民工意愿不強(qiáng)烈

　　農(nóng)民工普遍文化水平不高，對相關(guān)政策和保險(xiǎn)制度缺乏詳細(xì)且全面的了解，他們認(rèn)為自己沒有必要參加社會保險(xiǎn)，只有多賺錢、多存錢才能為以后的生活提供保障�？梢�，農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)烈也是造成農(nóng)民工參保率較低的一大原因。

　　三、完善農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的對策措施

　　1.完善保險(xiǎn)制度

　　我國應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)制度，首先要加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，將農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度分層次、分類別進(jìn)行完善，使農(nóng)民工在工傷時(shí)可以享受應(yīng)有的賠償，同時(shí)要求用人單位加強(qiáng)農(nóng)民工的安全保護(hù)措施建設(shè)，盡量降低工傷傷亡風(fēng)險(xiǎn)率。其次，我國應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供良好的保障。

　　2.健全監(jiān)督機(jī)制

　　政府應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過健全保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制來使監(jiān)督部門的職能得到充分發(fā)揮，同時(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的強(qiáng)大作用。此外，各級政府應(yīng)設(shè)立法律援助小組或咨詢中心來保障農(nóng)民工能夠有渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　3.加強(qiáng)執(zhí)行力度

　　企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤最大化，這就說明只依靠企業(yè)的自覺性并不能使農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)權(quán)益得到有效提高，因而只有依靠政策約束和監(jiān)督機(jī)制才能保障企業(yè)將農(nóng)民工投保工作盡快落實(shí)，只有讓企業(yè)充分掌握社會保險(xiǎn)的相關(guān)政策，才能促使企業(yè)能夠積極的為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)。為此，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)社保費(fèi)繳納情況的監(jiān)督，并加大對不能夠按時(shí)為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)的企業(yè)的處罰力度。同時(shí)，各級財(cái)政部門應(yīng)加大社�；�金的投入力度，通過積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來確保農(nóng)民工社�；�金的良好運(yùn)行。此外，咨詢機(jī)構(gòu)和法律部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)并解決農(nóng)民工反映的問題，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保障。

　　4.提高維權(quán)意識

　　政府應(yīng)加大對農(nóng)民工在社保方面的宣傳教育力度，讓農(nóng)民工充分意識到在人口老齡化和就業(yè)形勢研究的現(xiàn)代化社會參加社會保險(xiǎn)的必要性，使農(nóng)民工認(rèn)識到參加社會保險(xiǎn)能幫助其自身承載的社會風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移。為此，相關(guān)部門應(yīng)采取措施提高農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的意識，使其認(rèn)識到為工人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位的責(zé)任和義務(wù)，使農(nóng)民工監(jiān)督用人單位繳納農(nóng)民工社保費(fèi)的情況。政府應(yīng)提高辦理農(nóng)民工社保手續(xù)的規(guī)范性，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　四、結(jié)語

　　參加社會保險(xiǎn)不僅是農(nóng)民工的權(quán)利，而且是用人單位的義務(wù)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，我國農(nóng)民工社會保險(xiǎn)存在參保率較低、保險(xiǎn)制度不完善等問題，政府及相關(guān)部門應(yīng)從完善保險(xiǎn)制度、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)行力度等方面努力，提高農(nóng)民工的參保率，維護(hù)農(nóng)民工這一弱勢群體的合法權(quán)益。

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社會保險(xiǎn)論文5

　　20__年，我國養(yǎng)老社會保險(xiǎn)個(gè)人賬戶虧空已高達(dá)8000億元，而按照我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度，我國的養(yǎng)摘要：老金工資替代率約為58.5%，其中20%來自社會統(tǒng)籌，38.5%來自個(gè)人賬戶，顯然，如此巨額的個(gè)人賬戶的虧空已對養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。而造成這一嚴(yán)重局面的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是我國政府的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策存在明顯的制度性缺陷。本文將從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策的制度性缺陷進(jìn)行分析，以為決策部門提供參考。

　　一、我國養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的產(chǎn)生

　　為了應(yīng)付人口老齡化可能引發(fā)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)支付危機(jī)，并充分發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制各自所具有的優(yōu)點(diǎn)，我國決定采取部分積累制的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》確定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，1995年，國務(wù)院據(jù)此發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》[國發(fā)（1995）6號]，提出深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的若干政策措施，并提出了社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的兩個(gè)具體實(shí)施辦法，由各地進(jìn)行試點(diǎn)。1997年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》[國發(fā)（1997）26號]，在該文件中，國務(wù)院在總結(jié)幾年的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了“到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系�！�

　　至此，社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合形式的部分積累制的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式在我國得到確立，我國的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)入部分積累制。而實(shí)行部分積累制后，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，通過養(yǎng)老社會保險(xiǎn)繳費(fèi)所籌集的資金在使用時(shí)分為兩大塊，一塊進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，一塊則進(jìn)入個(gè)人賬戶，進(jìn)入個(gè)人賬戶的資金達(dá)個(gè)人繳費(fèi)工資的11%.由于有部分養(yǎng)老社會保險(xiǎn)繳款進(jìn)入了個(gè)人賬戶，結(jié)果導(dǎo)致在轉(zhuǎn)制前參加工作的老職工在原現(xiàn)收現(xiàn)付制下積累的部分養(yǎng)老金權(quán)益無法在新實(shí)施的部分積累制中找到對直的資金來源，這就產(chǎn)生了所謂的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。

　　二、我國目前養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的處置方式

　　1995年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，并同時(shí)出臺了兩個(gè)實(shí)施辦法，供各省市自由選擇。在此通知中，明確規(guī)定職工養(yǎng)老社會保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，社會統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費(fèi)，個(gè)人賬戶繳費(fèi)則由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，并對政策實(shí)施前退休的職工（即所謂“老人”），政策實(shí)施前參加工作而將在政策實(shí)施后退休的職工（即所謂“中人”）、政策實(shí)施后參加工作的職工（即所謂“新人”）采取了不同的措施。辦法一規(guī)定“老人”的養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中支付，對“中人”則規(guī)定其在新制度實(shí)施前的工作年限視同繳費(fèi)年限，以職工個(gè)人賬戶中的儲存額推算出全部工作年限的儲存額，但視同繳費(fèi)年限的對應(yīng)的資金來源則未作規(guī)定；辦法二在對待“老人”和“中人”問題上則規(guī)定“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”。并以此為依據(jù)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，“老人”的基本養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金中支付。

　　所不同的是，辦法一明確規(guī)定個(gè)人賬戶按職工工資收入16%左右的費(fèi)率記入，由個(gè)人繳費(fèi)的全部和企業(yè)繳費(fèi)的一部分組成，另外，企業(yè)還必須按“以支定收，略有節(jié)余”的原則繳納工資基數(shù)一定比例的費(fèi)用以組成社會統(tǒng)籌基金，而辦法二雖說也規(guī)定實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，但對個(gè)人賬戶的繳費(fèi)比例則未作明文規(guī)定。顯然，辦法一有利于個(gè)人賬戶的建立，但在養(yǎng)老社會保險(xiǎn)支出剛性的壓力下，當(dāng)個(gè)人賬戶規(guī)模既定時(shí)，地方政府將不得不依靠提高企業(yè)繳費(fèi)率以籌集足夠的社會統(tǒng)籌基金，這必將使企業(yè)難堪重負(fù)。而辦法二由于沒有規(guī)定個(gè)人賬戶的費(fèi)率，因而，地方政府在面臨養(yǎng)老金支付壓力時(shí)，可以通過縮小個(gè)人賬戶規(guī)模從而相應(yīng)增加社會統(tǒng)籌基金規(guī)模的方式來緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但也正因?yàn)闆]有明文規(guī)定個(gè)人賬戶的費(fèi)率，就使得社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的邊界變得模糊不清，為地方政府挪用個(gè)人賬戶資金或壓縮個(gè)人賬戶規(guī)模從而緩解養(yǎng)老社會保險(xiǎn)資金不足的壓力大開了方便之門，使個(gè)人賬戶無法保障，這又有可能使政府寄希望于通過建立個(gè)人賬戶來緩解人口老齡化危機(jī)的計(jì)劃化為泡影。

　　鑒于上述兩種辦法的缺陷，國務(wù)院于1997年又頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定》，該決定明確規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人賬戶的部分），同時(shí)規(guī)定，按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%.對待“老人”、“中人”問題，則依然采取從前的措施。

　　從這兩個(gè)決定中我們不難看出，政策制定者意圖通過養(yǎng)老社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來解決養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本問題。在兩個(gè)決定中都明確指出，已退休人員的養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中支付，而對待“中人”的視同繳費(fèi)年限的那部分資金缺口，決定雖說沒有明文規(guī)定從社會統(tǒng)籌基金中解決，但法律已明文規(guī)定，個(gè)人賬戶所有權(quán)歸個(gè)人，而政府又不打算用財(cái)政資金來彌補(bǔ)，這個(gè)資金缺口顯然最終也只有從社會統(tǒng)籌基金中解決。

　　三、目前實(shí)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策的缺陷

　　（一）處置政策的不公平必然導(dǎo)致政策執(zhí)行難

　　按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，正式規(guī)則是人們有意識地創(chuàng)造的一系列政策法則，而非正式規(guī)則則是人們在長期交往中逐漸形成的社會公認(rèn)的行為規(guī)則和內(nèi)部實(shí)施的行為規(guī)則，非正式規(guī)則主要包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性、意識形態(tài)等因素，具有持久的生命力。正式規(guī)則一般由國家提供，提供一項(xiàng)正式規(guī)則事實(shí)上是一種自上而下的制度變遷，它必須借助強(qiáng)制力來推行，因而要付出成本，而成本的大小則取決于該社會的非正式規(guī)則對它的認(rèn)可程度。

　　如果非正式規(guī)則對它認(rèn)可的程度低，那么，該正式規(guī)則的實(shí)施成本就高，有時(shí)這種實(shí)施成本甚至?xí)�高到使該正式�?guī)則無法實(shí)行的.程度。養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的處置政策也是一項(xiàng)正式規(guī)則，它的實(shí)施成本也與社會成員對它的認(rèn)可程度緊密相關(guān)，而社會成員對它的認(rèn)可程度又取決于社會成員對它的合理性、公正性的理解。“維持一個(gè)現(xiàn)存秩序的成本反而涉及對現(xiàn)存體制合理性的理解。在社會成員相信這個(gè)制度是公平的時(shí)候，由于個(gè)人不違反規(guī)則和不侵犯產(chǎn)權(quán)——甚至當(dāng)私人的成本收益計(jì)算會使這樣的行為合算時(shí)——這一簡單的事實(shí)，規(guī)則和產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行費(fèi)用就會大量減少�！�

　　不幸的是，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策的合理性、公正性受到了企業(yè)和個(gè)人的廣泛質(zhì)疑。現(xiàn)行的轉(zhuǎn)制成本處置政策事實(shí)上是要一代人養(yǎng)兩代人的老，而且，正如一些養(yǎng)老社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員所說：“社會養(yǎng)老保障的重點(diǎn)是國有企業(yè)，出錢的重點(diǎn)是非國有企業(yè)”，“先把他們（非國有企業(yè)）拉進(jìn)來再說”這顯然有失公平，因而在實(shí)施中遇到了廣泛的抵制，結(jié)果導(dǎo)致養(yǎng)老社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌面始終難以擴(kuò)大。

　　據(jù)勞動和社會保障部和國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，20__年城鎮(zhèn)就業(yè)職工達(dá)24780萬人，參保職工11128萬人，參保率已高達(dá)45%；20__年就業(yè)職工達(dá)25639萬人，參保職工11646萬人，參保率為45%；20__年就業(yè)職工達(dá)26476萬人，參保職工12250萬人，參保率為46%；而1997年城鎮(zhèn)就業(yè)職工為17337萬人，參保職工8475.8萬人，參保率50%，而且，即使在政府的強(qiáng)制力作用下參加養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的企業(yè)，也是想盡千方百計(jì)拖繳、欠繳養(yǎng)老社會保險(xiǎn)費(fèi)，不少企業(yè)瞞報(bào)職工人數(shù)，少報(bào)工資基數(shù)，不少國有企業(yè)甚至通過向地方財(cái)政借款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式來逃避責(zé)任。

　　而養(yǎng)老社會保險(xiǎn)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行阻力重重的情況下，也不得不采取一些不規(guī)范的手段來減輕自己的收繳壓力，先是對企業(yè)采取差額繳撥的方式，結(jié)果造成部分企業(yè)拖欠或不足額發(fā)放職工養(yǎng)老金的情況發(fā)生，導(dǎo)致社會不安定；后來，在國家強(qiáng)制實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，又通過與企業(yè)談判的方式來提高繳費(fèi)工資基數(shù)，在社會統(tǒng)籌基金支付依然入不敷出的情況下，就干脆通過挪用個(gè)人賬戶的資金來解燃眉之急，結(jié)果導(dǎo)致個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，使國家寄希望通過建立個(gè)人賬戶以渡過人口老齡化危機(jī)的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，在政策執(zhí)行難的情況下，國家試圖將養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本轉(zhuǎn)移給企業(yè)和個(gè)人的目的也沒有達(dá)到，在養(yǎng)老社會保險(xiǎn)支付剛性的壓力下，國家彌補(bǔ)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金缺口的財(cái)政補(bǔ)貼也在逐年增長，20__年為408.2億元，20__年為530億元，20__年為614億元，20__年為65l億元，20__年則高達(dá)971億元。

　　（二）處置政策的模糊性導(dǎo)致交易成本過高

　　柯武剛、史漫飛指出：“制度是人類相互交往的規(guī)則。它抑制著可能出現(xiàn)的、機(jī)會主義的和乖僻的個(gè)人行為，使人們的行為更可預(yù)見，并由此促進(jìn)著勞動分工和財(cái)富創(chuàng)造�！敝贫戎�所以重要，就在于它能通過提供一系列的規(guī)則來界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，減少人們的機(jī)會主義行為，使人們的行為變的可以預(yù)期， 從而減少環(huán)境中的不確定性，降低交易費(fèi)用。而制度發(fā)揮這些作用的前提是它必須具有確定性和一定的穩(wěn)定性。 確定性是好的制度的本質(zhì)要求。所謂好的制度，用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說，就是交易成本低的制度，制度設(shè)置的目的在于節(jié)約交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用的存在取決于三個(gè)因素：受到限制的理性思考、機(jī)會主義以及資產(chǎn)專用性。機(jī)會主義的存在必然會使交易費(fèi)用增加，因而，要想節(jié)約交易費(fèi)用，就必須有效地抑制人們的機(jī)會主義行為。

　　諾思指出：“制度是一種社會博弈規(guī)則�！比藗兊慕灰资聦�(shí)上是一種博弈，交易雙方都希望通過采取有效策略行為來使自己的收益最大化。根據(jù)納什均衡的存在性定理，我們知道，在規(guī)則一定時(shí)，每一個(gè)有限博弈都至少存在一個(gè)納什均衡，既然存在納什均衡，就意味著存在使交易雙方收益都最大化的穩(wěn)定的策略行為。因此，只要博弈規(guī)則一定，交易雙方的行為就變得可以預(yù)期。但當(dāng)博弈規(guī)則不確定時(shí)，交易雙方的行為就會變得難以預(yù)期。博弈規(guī)則對博弈雙方的支付函數(shù)有重要的影響，當(dāng)博弈規(guī)則發(fā)生變化時(shí)，支付函數(shù)就會發(fā)生變化，因而均衡的結(jié)果也就不同，人們?yōu)槭棺约菏找孀畲蠡�的策略行為也必定發(fā)生變化。

　　規(guī)則的不確定也就意味著人們無法準(zhǔn)確地知道自己和對方的支付函數(shù)，因而也就無法采取穩(wěn)定的策略行為，人們的行為就會變得難以預(yù)期，機(jī)會主義行為必然泛濫，交易成本也必然提高。因而，作為社會博弈規(guī)則的制度必須具有確定性。

　　穩(wěn)定性是好的制度的又一本質(zhì)要求。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，世界是復(fù)雜的，人的理性是有界的，為了簡化決策過程，人們往往根據(jù)習(xí)慣采取行動。習(xí)慣是非正式規(guī)則的重要內(nèi)容，習(xí)慣可以被理解為由文化過程和個(gè)人在某時(shí)刻以前所積累的經(jīng)驗(yàn)所決定的標(biāo)準(zhǔn)行為。熊波特認(rèn)為，若沒有習(xí)慣的幫助，無人能應(yīng)付得了每日必須干的工作，無人能生存，哪怕是一天。尼爾森和溫特爾認(rèn)為，一種行為若能成功地應(yīng)付反復(fù)出現(xiàn)的某種環(huán)境，就可能被人類理性固定下來而成為習(xí)慣。制度是一種社會博弈規(guī)則，在某一具體制度下，一定存在對應(yīng)的納什均衡，人們一定可以找到一種使自己在該制度下收益最大化的策略，只要制度不變，人們就會采取這一策略行為，這種策略也就容易固定下來成為習(xí)慣。但一旦制度變化，這一習(xí)慣就會變得不合時(shí)宜，為了使自己的收益最大化，人們就必須調(diào)整自己的策略行為，形成新的習(xí)慣，但如果制度頻繁變動，就會使人們變得無所適從，節(jié)省決策成本的習(xí)慣也就無法形成，沒有習(xí)慣的參與，交易成本必然高昂，因而，要想節(jié)約交易費(fèi)用，制度必須具有一定的穩(wěn)定性。

　　我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處理政策由于缺乏應(yīng)有的公平性，因而一開始就顯得底氣不足，只是含糊地說，退休職工（“老人”）的養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌基金中解決，政策實(shí)施前參加工作但還未退休的職工（“中人”）在政策實(shí)施前的工作年限視為繳費(fèi)年限，卻只字未提養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本問題，這就使得政策模糊不清，而政策的模糊不清必然使執(zhí)行機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)者之間無法形成均衡策略，因而，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)者就必須不停地根據(jù)對方的策略來相互調(diào)整自己的策略，只有這樣才能使自己的收益最大（差額繳撥，通過商議確定繳費(fèi)工資基數(shù)、拖欠、逃繳、通過財(cái)政借款繳費(fèi)等策略行為即源于此），而這種反復(fù)調(diào)整的過程必將提高交易費(fèi)用。

　　事實(shí)上，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會轉(zhuǎn)制成本處置政策是一種摸著石頭過河的思路的產(chǎn)物，政府也只是心存僥幸心理，對其是否有效并沒有把握，因而，在政策的實(shí)施過程中，當(dāng)繳費(fèi)者的策略行為導(dǎo)致政策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，政府就會修改政策，但始終不能從根本上解決問題，因而政策也就始終處在不斷修改的過程中，這就使得人們對未來難以預(yù)期，從而增加交易成本。

　　（三）現(xiàn)行政策扭曲的激勵機(jī)制將對人們的意識產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響

　　意識形態(tài)可以被定義為關(guān)于世界的一套信念，它們傾向于從道德上制定勞動分工、收入分配和社會現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)。制度的實(shí)施需要成本，而意識形態(tài)對制度的實(shí)施成本有重要影響，因而，意識形態(tài)對制度的順利實(shí)施有著舉足輕重的影響。“盡管有一套不變的規(guī)則、檢查程序和懲罰措施，在限制個(gè)人行為程度上仍存在著相當(dāng)?shù)目勺冃浴！比绻�缺乏意識形態(tài)的約束，人們純粹依靠成本——收益計(jì)算來決定自己的行為，那么，制度將難以實(shí)施，“但違反這些規(guī)則也符合新古典主義者的利益，只要有關(guān)利益和成本的個(gè)人主義的計(jì)算要求這樣的行為。然而，這樣的行為會導(dǎo)致任何國家政策的不可行，因?yàn)檫@些規(guī)則的執(zhí)行費(fèi)用即使不確定，至少也會大到足以使制度不能正常運(yùn)行”。而適宜的意識形態(tài)則能有效地抑制人們的這些行為，從而使制度得以正常運(yùn)行。

　　意識形態(tài)具有相對穩(wěn)定性，但是，“當(dāng)人們的經(jīng)驗(yàn)與其思想不相符時(shí)，他們就會改變其意識觀點(diǎn)，實(shí)際上，他們試圖去發(fā)展一套更適合于其經(jīng)驗(yàn)的新的理性”，也就是說，人們會根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)修正意識形態(tài)。我們現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策由于缺乏應(yīng)有的公平性、確定性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致人們的機(jī)會主義行為泛濫，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)為了減輕自己的壓力，也不得不采取適應(yīng)性的相機(jī)抉擇策略，如：當(dāng)企業(yè)瞞報(bào)、少報(bào)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，其實(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和企業(yè)對此都心知肚明，但執(zhí)行機(jī)構(gòu)不是通過對企業(yè)進(jìn)行瑣碎繁重的審計(jì)以確定基數(shù)，并強(qiáng)制執(zhí)行，而是通過與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商來確定雙方都能接受的繳費(fèi)基數(shù)。顯然，協(xié)商的結(jié)果與雙方的談判能力密切相關(guān)，事實(shí)上，這意味著執(zhí)行機(jī)構(gòu)默認(rèn)并強(qiáng)化了企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的行為，其結(jié)果是

　　使現(xiàn)行政策的實(shí)施具有一種扭曲的激勵——懲罰機(jī)制，即對按政策規(guī)定上報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的企業(yè)進(jìn)行了間接的懲罰，對瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的企業(yè)進(jìn)行了間接的激勵，這種扭曲的激勵——懲罰機(jī)制必然會使人們誠實(shí)守信的信念遭到打擊，從而對其意識形態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。而不利的意識形態(tài)一旦形成，又必將增大今后好的制度的實(shí)施成本。事實(shí)上，現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策已經(jīng)由于受到人們目前的意識形態(tài)的抵制而付出了巨大的成本，如果這種政策還不能及時(shí)改變，一旦形成了不利的意識形態(tài)，那么，到采取更公平的政策的時(shí)候，又必將受到不利意識形態(tài)的抵制，又得付出成本，實(shí)在是得不償失。

　　（四）現(xiàn)行處置政策必然導(dǎo)致對社會保障專職管理部門的制度約束軟化

　　養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度在運(yùn)行中有可能出現(xiàn)三種類型的債務(wù)，即：養(yǎng)老社會保險(xiǎn)一般隱性債務(wù)、養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制隱性債務(wù)、養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。三者的發(fā)生機(jī)理是不同的，相應(yīng)地，政府對三者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也存在明顯的差異。對于養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，由于是政府對養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式實(shí)行轉(zhuǎn)換所引發(fā)的，因而政府應(yīng)承擔(dān)直接的責(zé)任，政府必須通過財(cái)政籌集資金予以償還。而對于養(yǎng)老社會保險(xiǎn)一般隱性債務(wù)和養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制隱性債務(wù)，這類債務(wù)不一定真正發(fā)生，如果沒有真正發(fā)生，自然就談不上什么責(zé)任；如果真正發(fā)生而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的債務(wù)，政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任則應(yīng)視具體情況而定。養(yǎng)老社會保險(xiǎn)一般隱性債務(wù)和養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制隱性債務(wù)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的債務(wù)一般有三種情況：第一種是由于養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式發(fā)生轉(zhuǎn)換而造成的；第二種是社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的；第三種是由于不可抗拒的因素而引發(fā)的。對于第一種情況而出現(xiàn)的債務(wù)，此種債務(wù)實(shí)質(zhì)上是養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，政府應(yīng)承擔(dān)直接的責(zé)任，政府必須通過財(cái)政籌集資金予以償還。對于第二種情況，其直接責(zé)任應(yīng)由社會保障的專職管理部門承擔(dān)，政府不承擔(dān)直接責(zé)任。對于第三種情況，由于是由不可抗拒的因素而引起的，因而不存在責(zé)任主體。不過，對于第二、三兩種情況，盡管政府不承擔(dān)直接的責(zé)任，但政府作為一個(gè)公共主體，有義務(wù)化解公共風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共利益，因此，在第二、三兩種情況下，政府仍應(yīng)積極采取妥善的措施對債務(wù)進(jìn)行處理，如果其它的措施仍不能有效解決債務(wù)，那么政府應(yīng)承擔(dān)最后的支付責(zé)任。

　　從上面的分析中可以看出，養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度運(yùn)行中所發(fā)生的現(xiàn)實(shí)的債務(wù)由于其發(fā)生的原因不同，相應(yīng)地，政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也存在很大的差異。對于由養(yǎng)老社會保險(xiǎn)籌資模式發(fā)生轉(zhuǎn)換而造成的現(xiàn)實(shí)的債務(wù)（即轉(zhuǎn)制成本），政府必須承擔(dān)直接責(zé)任；但對于由社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的那部分現(xiàn)實(shí)的債務(wù)，其直接責(zé)任則應(yīng)由社會保障的專職管理部門承擔(dān)，而政府只是作為公共主體承擔(dān)間接的責(zé)任。但目前我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策卻使養(yǎng)老社會保障的專職管理部門可以輕易地將自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府。

　　目前，政府并未承擔(dān)起其應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本責(zé)任，而是試圖通過提高繳費(fèi)率，通過擴(kuò)大統(tǒng)籌賬戶的規(guī)模來逐漸消化養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，這種處置政策的不公平性是顯而易見的。由于政策顯失公平，客觀上無疑會給養(yǎng)老社會保險(xiǎn)專職管理部門造成執(zhí)行困難，這就給養(yǎng)老社會保險(xiǎn)專職管理部門向政府轉(zhuǎn)嫁責(zé)任提供了極好的借口，這些部門可以名正言順地將自己管理不善而造成的損失說成是政府為逃避應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本責(zé)任而制定的不公正的政策造成的，從而逃避自己的責(zé)任。而在處置政策確實(shí)存在不公平問題的情況下，政府對這種轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的行為也無法深究其責(zé)。這種制度約束的軟化必然導(dǎo)致養(yǎng)老社會保險(xiǎn)專職管理部門的不規(guī)范行為的頻繁發(fā)生，從而給我國的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)事業(yè)帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

　　五、政府公開承擔(dān)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任是明智的選擇

　　事實(shí)上，由于現(xiàn)行處置政策存在著制度性的缺限，我國政府對養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金缺口的財(cái)政補(bǔ)貼逐年迅速增長，既有政府必須承擔(dān)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，其中也有相當(dāng)部分是由于社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的，政府本想減輕負(fù)擔(dān)，到頭來反而還承擔(dān)了額外的負(fù)擔(dān)。

　　而更為嚴(yán)重的是，政府不但沒有成功地轉(zhuǎn)嫁成本，而且還引發(fā)了一系列嚴(yán)重的問題，如：賬面上的部分積累制，實(shí)質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付制；企業(yè)負(fù)擔(dān)未減反增；個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，在職職工未來的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)權(quán)益無法保證；與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度難以建立；養(yǎng)老社會保險(xiǎn)專職管理部門的不規(guī)范行為頻繁發(fā)生等。因此，政府公開承擔(dān)養(yǎng)老社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任無疑是明智的選擇。

社會保險(xiǎn)論文6

　　20xx年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《中國社會保障的狀況與政策》白皮書。主要論述了相關(guān)政策規(guī)定我國的社會保障體系要以五大社會保險(xiǎn)為主，提出了進(jìn)一步建立與我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。當(dāng)前，我國的社會保障體系得以基本建立，但是還存在一些問題，面臨許多困難。

　　一、企業(yè)社會責(zé)任

　　所謂的企業(yè)社會責(zé)任，指的就是企業(yè)對社會以及對員工所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其中，對員工利益的保障是企業(yè)社會責(zé)任中最主要也是最直接的內(nèi)容要求。企業(yè)在發(fā)展和盈利的同時(shí)，不僅要對員工的最低工資、勞動時(shí)間、相關(guān)福利以及社會保險(xiǎn)等方面承擔(dān)保障員工權(quán)益的責(zé)任，而且還要對社會和其它利益相關(guān)的方面承擔(dān)責(zé)任。這些都能通過企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法納稅、保障企業(yè)員工的社會保險(xiǎn)權(quán)益、提供相應(yīng)的員工福利、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、積極支持公益事業(yè)和慈善事業(yè)等各方面予以體現(xiàn)。而企業(yè)如何肩負(fù)起這些社會責(zé)任，是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。尤其是目前我國部分企業(yè)還存在著延長工作時(shí)間、克扣員工工資、使用童工等諸多問題。因此，我國的相關(guān)部門應(yīng)該高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系的建立和完善。

　　二、我國企業(yè)社會保險(xiǎn)責(zé)任的現(xiàn)狀和問題

　　當(dāng)前，我國的社會保險(xiǎn)相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該為職工參保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，并且按時(shí)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，相關(guān)部門有權(quán)對沒有承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行懲處。但是，目前我國的部分企業(yè)在承擔(dān)社會保險(xiǎn)責(zé)任方面還存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下多個(gè)方面：

　　(1)非公有企業(yè)參保率比較低。這些企業(yè)的職工參保率不高，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識薄弱。

　　(2)勞動合同簽訂率低，使得企業(yè)的社會保險(xiǎn)責(zé)任難以落實(shí)。特別是部分中小企業(yè)，即使是簽訂合同的企業(yè)，也存在合同內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　(3)地方的政府和企業(yè)以及職工對社會保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)識不足。一方面，企業(yè)不愿意承擔(dān)社會保險(xiǎn)責(zé)任，通過少報(bào)繳費(fèi)工資數(shù)額和虛報(bào)參保人數(shù)，拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)。還有部分企業(yè)，隨意延長勞動時(shí)間、拖欠員工工資，不簽訂用工合同或者將社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到職工身上等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。20xx年人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動，全年共檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動者0.9億人次，對235.7萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動者1億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9萬件。另一方面，員工對自己的社會保險(xiǎn)權(quán)益意識不強(qiáng)。部分員工不清楚國家相關(guān)的政策法規(guī)，不知道企業(yè)的社會保險(xiǎn)責(zé)任。此外，政府的地方保護(hù)主義助長了企業(yè)對社會保險(xiǎn)責(zé)任的漠視。部分地方政府不夠重視企業(yè)的社會保險(xiǎn)責(zé)任，只是注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展從而助長了企業(yè)淡漠社會保險(xiǎn)責(zé)任，使得社會保險(xiǎn)責(zé)任無法有效實(shí)施。

　　三、企業(yè)參加社會保險(xiǎn)面臨的困難

　　1.實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與中小企業(yè)的困境

　　對于發(fā)展較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)來講，管理者認(rèn)為企業(yè)職工不會出現(xiàn)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此只參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn);而對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)來講，由于部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都是需要解決的問題，而且他們更加注重參加失業(yè)保險(xiǎn)，所以這些企業(yè)往往愿意參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌。但是因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)壓力大，所以經(jīng)常欠保。于是當(dāng)前就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)不愿意參加失業(yè)保險(xiǎn)，而經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)愿意參保卻沒有經(jīng)濟(jì)支付能力的現(xiàn)象。

　　2.企業(yè)對利益最大化的追求與保持良好社會形象的困境

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的競爭壓力也越來越大，對于競爭形勢不利的企業(yè)來說就更加看重企業(yè)的資金流向，對于社會保險(xiǎn)的投入比較消極，但是企業(yè)還需要保持良好的'社會形象，所以仍需要花費(fèi)資金投入來承擔(dān)社會責(zé)任。

　　3.企業(yè)利潤空間減小，稅費(fèi)過高

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，中國在世界工廠的地位也受到了動搖，部分企業(yè)既要面對國內(nèi)市場的競爭還要應(yīng)對世界范圍內(nèi)的壓力，面對當(dāng)前勞動力價(jià)格的不斷提高，企業(yè)的利潤空間也變得越來越小，企業(yè)不僅要承擔(dān)勞動力成本還要承擔(dān)相關(guān)的稅費(fèi)，面對這些壓力，很多的企業(yè)選擇了逃避社會保險(xiǎn)以此來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此，職工的勞動權(quán)益狀況越來越差。

　　四、加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)的制度建設(shè)和觀念強(qiáng)化

　　目前，我國的社會保障體系正在逐步完善和建立。越來越多的企業(yè)也開始認(rèn)識到企業(yè)的社會責(zé)任，所以我們在制度設(shè)計(jì)方面和觀念建設(shè)上要進(jìn)一步加強(qiáng)，為增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)創(chuàng)造條件。

　　(1)調(diào)整社會保險(xiǎn)費(fèi)率。針對目前我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低，各地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，相關(guān)部門在制定社會保險(xiǎn)費(fèi)率上要因地制宜，使之發(fā)展與社會相協(xié)調(diào)。

　　(2)將社會保險(xiǎn)與企業(yè)利潤掛鉤，可以按照采用員工工資或者企業(yè)利潤收費(fèi)的方式。這樣就解決了勞動密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)的社會貢獻(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，調(diào)動企業(yè)參加社會保險(xiǎn)的積極性。

　　(3)加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)的立法工作，加強(qiáng)執(zhí)行力度。社會保險(xiǎn)需要通過法律來進(jìn)一步規(guī)范和約束，通過加強(qiáng)執(zhí)法力度有利于企業(yè)對社會保險(xiǎn)責(zé)任的落實(shí)。

　　(4)分步推行，建立多層次的社會保障體系，通過國家，企業(yè)和個(gè)人來共同承擔(dān)責(zé)任的原則，有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高職工的個(gè)人保險(xiǎn)意識和社會責(zé)任感。

　　五、結(jié)束語

　　當(dāng)前，我國的社會保障體系已經(jīng)逐步完善，并得到不斷的發(fā)展，盡管我國的社會保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)存在諸多的問題，還需要企業(yè)、社會和個(gè)人不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)責(zé)任意識，遵守相關(guān)保險(xiǎn)制度，互相監(jiān)督，只有切實(shí)的將社會保險(xiǎn)落到實(shí)處，才能促進(jìn)我國社會保障制度的完善。

社會保險(xiǎn)論文7

　　【摘要】人口的流動數(shù)量大、范圍廣、時(shí)間長，這是我們國家的現(xiàn)在人口流動的現(xiàn)狀。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況就給我國的社會保險(xiǎn)制度提供了難題，無法保證社會保險(xiǎn)在人口流動后進(jìn)行關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就非常容易損害勞動者的合法權(quán)益，這也體現(xiàn)了我國現(xiàn)在的社會保險(xiǎn)制度仍不完善。本文就詳細(xì)的探討分析一下關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題在我國社會保險(xiǎn)中的應(yīng)用。

　　【關(guān)鍵詞】社會保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)移；接續(xù)

　　人口的大范圍流動是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國的現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不健全和完善，人口的流動可以起到至關(guān)重要的作用。但是現(xiàn)實(shí)中有很多的勞動關(guān)系制約著勞動力的轉(zhuǎn)移，其中社會保險(xiǎn)關(guān)系就是其中重要的一個(gè)。許多勞動力為了維持社會保險(xiǎn)關(guān)系而放棄了自由轉(zhuǎn)移。因此可以看出，社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題直接的影響到了人口的流動，激化社會矛盾的產(chǎn)生。

　　一、社會保險(xiǎn)關(guān)系的相關(guān)概念

　　簡而言之，社會保險(xiǎn)就是把勞動者作為服務(wù)對象，根據(jù)勞動者的一些特殊情況來作為對他們的保障內(nèi)容。社會保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是勞動者的一種生活保障政策。它是一種維護(hù)社會穩(wěn)定的惠民政策，消除勞動者的眾多后顧之憂，給勞動者提供有力的保障。而相對的社會保險(xiǎn)關(guān)系則是社會保險(xiǎn)的固有屬性和特有的表現(xiàn)，社會保險(xiǎn)關(guān)系依附著社會保險(xiǎn)而存在，是不能獨(dú)立存在社會之中的。

　　二、我國社會保險(xiǎn)關(guān)系的現(xiàn)狀

　　我國和世界其他的國家一樣，為了保障人們的合法權(quán)益，為勞動者的生活提供保障，也很早建立了社會保險(xiǎn)制度。伴隨著社會的發(fā)展，我國的社會保險(xiǎn)關(guān)系伴隨著社會保險(xiǎn)而不斷的發(fā)生著變化。

　�。ㄒ唬┪覈�社會保險(xiǎn)制度的歷史

　　我國的社會保險(xiǎn)制度現(xiàn)在總體來講是比較成熟和完善的，在我國的建國初期就建立了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在1951年政府頒發(fā)了《勞動保險(xiǎn)條例》，這是我國保險(xiǎn)制度發(fā)展史上重要的標(biāo)志。接下來特別是在改革開放以后，我國的社會保險(xiǎn)制度得到了更進(jìn)一步的完善和發(fā)展，在1993年、1995年、1997年等都頒布了有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律條文，給社會保險(xiǎn)的發(fā)展提供了有力保障。我國的社會保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程始終堅(jiān)持著公平公正以及效率兼顧的原則，給人們提供了非常有利的社會保障。但是針對社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)依然無法有效的解決，很難有效的執(zhí)行。

　�。ǘ�）我國社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的具體現(xiàn)狀

　　伴隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動量也在逐年的增加，社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移問題也逐漸的突出。我國現(xiàn)在的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的具體現(xiàn)狀主要有以下的幾種，首先就是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)在跨地區(qū)的情況下實(shí)行難度非常的大，主要是我們國家的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的是部分積累的方式，這樣的方式在面對人口的大范圍流動就會遇到很多無法解決的問題，就不能充分有效的發(fā)揮社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。其次就是不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題比較突出，我國不同的機(jī)關(guān)企業(yè)、不同的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度都會有很大的差異性，所以面對人口的流動，養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移問題的解決難度將非常的大，以為社會保險(xiǎn)制度之間的巨大差異。

　　三、我國社會保險(xiǎn)制度存在問題的原因

　　我國社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)中存在著的眾多問題，因?yàn)槲覀儑�家現(xiàn)在的社會制度還存在的不完善，所以這些問題存在都是有著關(guān)鍵原因的，其中主要有以下三種原因：（一）地方政府的不負(fù)責(zé)地方政府的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象現(xiàn)在非常的嚴(yán)重，這也是現(xiàn)在眾多社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移也接續(xù)比較苦難的重要原因。地方的一些政府機(jī)關(guān)因?yàn)槟承├�益關(guān)系的存在，經(jīng)常會出現(xiàn)“博弈”的現(xiàn)象，現(xiàn)在的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的'個(gè)人賬戶都是遵守基金積累制原則，這樣每一個(gè)地區(qū)的政府都是非常重視的。勞動力的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，他們只是把個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，而他們的統(tǒng)籌賬戶因?yàn)橹贫热毕莺偷胤絾栴}會出現(xiàn)一些責(zé)任與權(quán)益的不對等問題。對于遷出地來說，他們非常的希望人口遷出，這樣他們的保險(xiǎn)關(guān)系一旦遷走，他們的統(tǒng)籌基金就會保留在2遷出地，可以有效的解決當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。然而對于遷入地來說他們一般不會非常樂意去接受一個(gè)沒有給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老做出貢獻(xiàn)的一個(gè)外來勞動者，因?yàn)檫@樣會加大他們的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。（二）參保人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”高我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在最高的制度原則上是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但是在地方上的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是存在著眾多差異的，所以一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會對他們的社會保險(xiǎn)制度產(chǎn)生重要的影響，因此地區(qū)間就會出現(xiàn)養(yǎng)老待遇的差異，所以，依據(jù)這種情況，一些人就會努力把自己的社會保險(xiǎn)關(guān)系辦理到待遇好的地方，這樣一些地區(qū)就會制定相關(guān)的限制性的政策，以此來阻止大量的外來涌入者。這樣一方面是防止了“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生，但是也阻礙了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人口正常流動。

　�。ㄈ�）社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問題

　　除了以上的兩個(gè)主要原因，這個(gè)社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)問題是整個(gè)社會保險(xiǎn)問題存在的根源，因?yàn)閲�家相關(guān)政策的缺陷，許多方面的要求都很模糊，社會保險(xiǎn)里的債務(wù)和成本問題也逐漸的編的突出，而這個(gè)財(cái)務(wù)問題直接的影響到了我國社會保險(xiǎn)的整體水平，所以處理好他們的關(guān)系至關(guān)重要。

　　四、改善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)現(xiàn)狀的相關(guān)建議

　　改善社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)的現(xiàn)狀，首先就是要創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力提高關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次數(shù)量，完善各種社會保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，為社會保險(xiǎn)的發(fā)展提供有力的科學(xué)依據(jù)。然后就是采用科學(xué)的計(jì)發(fā)辦法，以此來保障養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)的基本權(quán)益。最后就是要充分的利用我國現(xiàn)有的龐大社會保險(xiǎn)基金，讓轉(zhuǎn)軌的總體成本得以轉(zhuǎn)化和降低。

　　五、總結(jié)

　　現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提高，人們的生活水平也實(shí)現(xiàn)了飛快的進(jìn)步，人們的生活保障越來越受到人們的重視。這就需要我們國家建立一個(gè)完善的社會保險(xiǎn)制度，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度來提高人們的生活保障，增加人們的生活信心。同時(shí)針對現(xiàn)在出現(xiàn)的由于人口流動而導(dǎo)致的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)難得問題，國家的相關(guān)部門和專業(yè)學(xué)者要不斷的探索和分析，以此來提出相應(yīng)的意見和建議，來解決這個(gè)棘手的社會問題，只有這樣人們的生活水平才會真正的提高，經(jīng)濟(jì)才會更快的發(fā)展。

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社會保險(xiǎn)論文8

　　社會保險(xiǎn)稽核的負(fù)責(zé)單位是社會保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，他們依據(jù)有關(guān)法律對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查，確保保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)收取，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，同時(shí)能規(guī)范社會保險(xiǎn)管理。這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的管理工程，在國家政策與組織機(jī)構(gòu)的結(jié)合下，還必須有合理的稽核方法在社會新形勢下如何保證社會保險(xiǎn)稽核工作順利開展是我們面臨的重大問題。

　　一、社會保險(xiǎn)稽核工作的重要性

　　稽核工作有利于逐漸完善保險(xiǎn)制度，近年出現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金流失現(xiàn)象較多，保險(xiǎn)稽核工作若能制度化，能提高基金社會的收繳率，對社會保險(xiǎn)基金的完整與維護(hù)職工與參保人員的合法權(quán)益能提供有力的保障，從而促進(jìn)社會有秩序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)制度的高效化。保證社會保險(xiǎn)基金穩(wěn)定，部分企業(yè)謊報(bào)繳費(fèi)工資總額，影響了繳費(fèi)基數(shù)的.核定和保險(xiǎn)基金的完整性。規(guī)范社會保險(xiǎn)稽核工作是防止社會保險(xiǎn)基金流失的主要措施。維護(hù)了保險(xiǎn)工作人員與參保人員的合法權(quán)益，繳納社會保險(xiǎn)是我國單位與勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也反應(yīng)了工作人員的根本利益。我國是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)制度共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，社會逐漸出現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，企業(yè)為了適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，改革用工體制，但也出現(xiàn)了用工隨意的問題，企業(yè)單位沒按規(guī)定申報(bào)實(shí)際用工人數(shù)，隨意降低繳費(fèi)額度等，這些不良現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致部分退休員工的權(quán)益沒有很好的保障。

　　二、我國社會保險(xiǎn)稽核工作出現(xiàn)的問題

　　謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、低報(bào)等現(xiàn)象非常普遍。從保險(xiǎn)基金收入來說，使職工平均待遇與上報(bào)基數(shù)不符，甚至部分繳費(fèi)基數(shù)無增長率，還呈現(xiàn)負(fù)增長，進(jìn)而影響到基金收入增長，影響基金支付保證。從社會秩序角度講，謊報(bào)繳費(fèi)人數(shù)使得一部分職工無法得到該有的社會保障，特別是即將退休的職工，退休后的社會保險(xiǎn)得不到落實(shí)。一些用人單位漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)作為單位控制成本，不斷追求企業(yè)利益；部分單位提高了職工繳費(fèi)基數(shù)，卻降低了單位繳費(fèi)基數(shù)，沒有納入應(yīng)該參保的職工，沒有將社會保險(xiǎn)福利待遇納入每月應(yīng)發(fā)工資里，而發(fā)放到另外科目；這些企業(yè)極大減少社會保險(xiǎn)費(fèi)用，卻想多得到保險(xiǎn)福利待遇，對社會保險(xiǎn)稽核工作盡量推擋，造成稽核工作非常復(fù)雜�，F(xiàn)目前稽核對象越來越復(fù)雜，以前主要是國有單位或大型集體企業(yè)的稽核工作，現(xiàn)在無論是國有還是私有、民營的還是外企、小型企業(yè)等都是稽核對象，覆蓋了城鎮(zhèn)、個(gè)體，造成稽核對象多樣復(fù)雜；企業(yè)用工形式也逐漸多樣化，社會經(jīng)濟(jì)形式逼迫下，出現(xiàn)短時(shí)間臨時(shí)用工非常普遍，出現(xiàn)各類的勞務(wù)代理代替勞動合同，從而躲避社會保險(xiǎn)稽核考察，給稽核工作帶來不便；企業(yè)現(xiàn)在擁有收入分配自主權(quán)，造成公司工資結(jié)構(gòu)變化，有時(shí)以實(shí)物替代工資，提高了稽核工作的難度；出現(xiàn)多種違反法律法規(guī)現(xiàn)象，一些社會保險(xiǎn)工作領(lǐng)域利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施工作的，社保工作機(jī)構(gòu)想要核實(shí)全部參保人員基數(shù)非常困難。信息溝通不一致，增加社會保險(xiǎn)稽核難度。不了解參保單位信息，包括對單位運(yùn)營情況、參保人員收入。缺乏了解單位以往與現(xiàn)實(shí)的基本情況，很大程度上減少了謊報(bào)行為；缺乏與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，社會保險(xiǎn)信息公開程度不夠，使得有效信息不能傳達(dá)交流；社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息分散，全國各省、市、級等區(qū)域之間，信息化工作散漫，信息不一致的情況仍陸續(xù)出現(xiàn)，稽核工作很難及時(shí)有效的了解參保單位的真實(shí)情況，一些參保單位還對稽核工作引發(fā)強(qiáng)烈的不滿。信息不一致，表現(xiàn)在參保繳費(fèi)與參保人員享受待遇情況。保險(xiǎn)社區(qū)發(fā)展滯后，對年齡較大即將退休的工作人員生產(chǎn)情況比較關(guān)注，更容易掌握這些職工的具體情況，因此出現(xiàn)謊報(bào)欺騙行為較少，而企業(yè)單位的退休人員直接從銀行或社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，使退休人員與企業(yè)用人單位的聯(lián)系減少，企業(yè)單位逐漸脫離對退休人員的管理，退休人員已經(jīng)獨(dú)立管理自己的退休基金。目前，社會管理服務(wù)機(jī)構(gòu)并不健全的情況下，企業(yè)退休人員的社會保險(xiǎn)情況不能與社區(qū)退休人員社會保險(xiǎn)情況相比。社會保險(xiǎn)稽核成本較高，由于有異地醫(yī)療、外地居民，使得參保對象多樣化，外地即將退休人員的認(rèn)證質(zhì)量較低但費(fèi)用較高。社保辦理機(jī)構(gòu)有限，辦公經(jīng)費(fèi)欠缺，很難適應(yīng)當(dāng)前社會保險(xiǎn)發(fā)展速度。對居住在外地的退休工作人員保險(xiǎn)認(rèn)證工作是由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)自實(shí)施，使得外地退休人員的生存水平較低。內(nèi)部控制建設(shè)制度不夠完善，經(jīng)辦工作環(huán)節(jié)多，假冒謊報(bào)情況出現(xiàn)較多，個(gè)別人利用修改檔案、假辦病退、辦理假證冒領(lǐng)社保等；個(gè)別參保人員托關(guān)系提供假證社保材料，個(gè)別單位為了人情，將臨近退休人員調(diào)入單位內(nèi)，將不應(yīng)該參保人員成為在職員工提前辦理退休。這些違反社會規(guī)定，違反法律法規(guī)行為防不勝防，給稽核工作帶來很大困難。

　　三、解決社會保險(xiǎn)稽核工作中問題的對策

　　不斷完善社會保險(xiǎn)法律法規(guī)，規(guī)范個(gè)別行為，我國現(xiàn)在已是法制社會，依法已是辦事標(biāo)準(zhǔn)。依法行政，建立一個(gè)有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的政府是保障社會保險(xiǎn)稽核工作的基礎(chǔ)，因此，國家必須盡快出臺有關(guān)社會保險(xiǎn)稽核工作的法律法規(guī)。用法律的形式規(guī)范參保單位，規(guī)范企業(yè)用人單位以及參保人員的不良行為。要將社保管理機(jī)構(gòu)、謊報(bào)冒領(lǐng)行為等以法律制度來約束；不斷完善社會保險(xiǎn)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，專門監(jiān)督整個(gè)社會保險(xiǎn)體系，嚴(yán)厲打擊社會保險(xiǎn)欺詐行為，樹立強(qiáng)有力的威嚴(yán)形象，加快建立社會保險(xiǎn)稽核立法工作，對參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等進(jìn)行強(qiáng)有力掌控。政府要加大投入力度，國家組織實(shí)施社會保險(xiǎn)工作順利完成，特別是稽核工作，政府不斷建立健全社會保障體系，肩負(fù)起重大責(zé)任。建立社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)政府分級分擔(dān)機(jī)制，增加財(cái)政支持力度，推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對政府稽核工作的管理力度，配備辦公必要的設(shè)備、交通工具以及社區(qū)辦理人員的必要補(bǔ)助；為社會保險(xiǎn)稽核工作配備一支專業(yè)化、綜合素質(zhì)高的稽核人員，提高稽核效率，減少時(shí)間，避免重復(fù)稽核。建立獎勵制度，對稽核工作中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象舉報(bào)人員予以獎勵，對誠信單位予以表彰，鼓勵，曝光欺詐行為。運(yùn)用高新信息技術(shù)加以防備，加快保險(xiǎn)信息建設(shè)，針對退休人員的基本信息建立專門的信息資料庫，利用現(xiàn)代高新技術(shù)裝備，舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)郵件等多渠道方式。加強(qiáng)稽核人員對參保人員、參保單位的實(shí)時(shí)狀態(tài)了解。加強(qiáng)與社保機(jī)構(gòu)、參保單位的信息交流工作，及時(shí)掌握情況，保證信息暢通，定期公開交流信息。對退休人員實(shí)行社會化管理，加快社區(qū)保險(xiǎn)建設(shè)，根據(jù)退休人員的居住點(diǎn)建立多個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取地點(diǎn)，配備專業(yè)人員協(xié)助管理，設(shè)立社會化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，協(xié)助農(nóng)村社保管理，把稽核工作由城鎮(zhèn)逐漸延伸到偏遠(yuǎn)山區(qū)，保障所有人的參保利益。加強(qiáng)部門、區(qū)域之間的調(diào)查，稽核工作要分工合作，協(xié)同管理。社會保障部門要相互鼓勵支持，各省市要顧全大局，做好外地參保人員稽核工作，盡量減少稽核成本。將相關(guān)勞動保障部門的執(zhí)法檢查與社保辦理機(jī)構(gòu)結(jié)合。充分發(fā)揮監(jiān)督職能。完善外地退休人員的信息調(diào)查制度，嚴(yán)格享受養(yǎng)老認(rèn)證條件，確定無誤，給予發(fā)放。

　　四、結(jié)束語

　　社會保險(xiǎn)事業(yè)正處于一個(gè)全新的快速發(fā)展階段，在面的新形勢下，社會保險(xiǎn)稽核工作呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化難點(diǎn)。國家要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，政府要發(fā)揮其有力監(jiān)督職能，背負(fù)重大責(zé)任。不斷加大對企業(yè)用人單位與參保人員的審查力度，確保稽核工作順利進(jìn)行。

社會保險(xiǎn)論文9

　　摘要：我國的社會保險(xiǎn)是我國有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會活動日益頻繁，社會保險(xiǎn)在優(yōu)化社會資源配置，穩(wěn)定社會秩序，保障國家發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了極為顯著的積極作用。在新的歷史時(shí)期，我國社會保險(xiǎn)所面臨的局勢更加嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步增強(qiáng)社會保險(xiǎn)的保障服務(wù)功能，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。文章圍繞當(dāng)前我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)工作有關(guān)問題進(jìn)行探討，介紹了我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的基本特性，分析了會計(jì)核算工作中存在的主要問題，最后就如何完善社會保險(xiǎn)體系，推動社保事業(yè)健康發(fā)展提出建議。

　　關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；會計(jì)核算；制度建設(shè)

　　引言

　　社會保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代社會政府保障民生，減少貧富差距，維護(hù)國家和社會穩(wěn)定和諧的重要手段。人生活在社會中，不可能一帆風(fēng)順，生老病死等客觀問題永遠(yuǎn)存在，特別是當(dāng)前我國大力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡管總體形式趨好，但同時(shí)也不可避免地給人們的生活帶來波動和影響。我國社會保險(xiǎn)法的出臺，將原有多種社會保障制度予以整合，從法律角度上宣告了我國完善的社會保障制度體系的確立，實(shí)施多年來，取得了顯著成效，同時(shí)也暴露出一些問題，其中，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算工作中存在的一些問題，妨礙了我國社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起政府和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业母叨茸⒁狻?/p>

　　1我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的基本特性

　　我國現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)體系是從我國實(shí)際情況出發(fā)而建設(shè)實(shí)施的，由此決定了社�；�金核算也有著與國情相符的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1社會保險(xiǎn)基金會計(jì)主體呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)

　　通常情況下，經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)的會計(jì)主體的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)主體保持一致。但在我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)體系下，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)基金主體并不一致，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而社會保險(xiǎn)基金的主體是基金本身，基金有幾種，會計(jì)主體就有幾個(gè)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等分別作為一個(gè)會計(jì)主體�；�于這種特殊情況，基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計(jì)與社會保險(xiǎn)基金會計(jì)要分別設(shè)置，從而形成了兩個(gè)或兩個(gè)以上的會計(jì)主體。

　　1.2社會保險(xiǎn)基金會計(jì)平衡公式及會計(jì)要素具有其特殊性

　　目前關(guān)于會計(jì)平衡公式，國際上通行的計(jì)算方法是“資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債”或“資產(chǎn)=資本+負(fù)債”，和我國社會保險(xiǎn)現(xiàn)行會計(jì)平衡“資產(chǎn)＝負(fù)債＋基金”差距很大，之所以形成這種現(xiàn)象，是我國獨(dú)特的社會保險(xiǎn)基金會計(jì)特點(diǎn)所導(dǎo)致的。在同一體系下，我國社會保險(xiǎn)基金制度會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、基金及收支四大類。其中，基金又細(xì)分為基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，收支由社會保險(xiǎn)基金的收支組成。

　　1.3社會保險(xiǎn)基金會計(jì)銀行存款賬戶具有分列性

　　按照我國社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)行的會計(jì)核算辦法對社會保險(xiǎn)基金會計(jì)銀行存款賬戶是這樣規(guī)定的：社會保險(xiǎn)基金會計(jì)的“銀行存款”賬戶分別設(shè)置“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支。其中，“收入戶”核算收到的社會保險(xiǎn)費(fèi)及有關(guān)收入，除按期將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入財(cái)政專戶存款外，一般只收不支。這和當(dāng)前一般的企業(yè)會計(jì)銀行賬戶功能明顯是不同的，通常企業(yè)會計(jì)銀行賬戶同時(shí)具有收、支功能。

　　1.4核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)

　　和普通企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法不同，我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。在具體會計(jì)工作中，社會保險(xiǎn)基金依據(jù)對應(yīng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際收繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)用和實(shí)際支出的社會保險(xiǎn)金分別編制社會保險(xiǎn)基金收入分錄和支出分錄。

　　2當(dāng)前我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算制度存在的問題

　　2.1在以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算方面存在的問題

　　首先是會計(jì)核算基礎(chǔ)對于我國社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債情況不能充分體現(xiàn)，很難起到保障基金安全的效果。我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于實(shí)際已經(jīng)發(fā)生且表現(xiàn)為現(xiàn)金支付的資金的變化給予反映，而對于已發(fā)生但尚未使用現(xiàn)金進(jìn)行支付的資金及變化沒有反映，比如借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶的應(yīng)計(jì)利息等債務(wù)組成。這使得我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)賬務(wù)不能全面反映基金的經(jīng)濟(jì)狀況，容易引發(fā)資金安全問題。其次，現(xiàn)行社�；�金會計(jì)核算在成本效益核算方面表現(xiàn)不力，不能準(zhǔn)確反映社會保險(xiǎn)基金活動的真實(shí)結(jié)果。社會保險(xiǎn)的'基本原理是通過向參保人員收繳保險(xiǎn)費(fèi)用，待參保人員因故無法勞動時(shí)為其提供基礎(chǔ)生活物質(zhì)保障。采用收付實(shí)現(xiàn)制，當(dāng)收入產(chǎn)生和款項(xiàng)到賬的時(shí)間不在同一區(qū)間時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制記錄的收入便不能說明經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)結(jié)果。

　　2.2在會計(jì)核算制度方面的問題

　　我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度經(jīng)過幾年的發(fā)展，具備了基本功能，但依然存在較多的缺陷和不足。近幾年來，我國先后實(shí)施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等重要社會保險(xiǎn)種類，在保障民生、安定社會方法作用顯著，但與之配套的會計(jì)制度遲遲未能完成，在實(shí)際工作中不得不采用企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)會計(jì)核算制度進(jìn)行核算，缺乏針對性。其次，會計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，不同基金賬戶混合管理，效率低下。從長期角度來看，對于參保人員利益有所損害。另外，賬目表格形式不統(tǒng)一，令出多門，也給保險(xiǎn)基金會計(jì)工作的順暢開展造成了妨礙。2.3個(gè)人賬戶基金管理不到位我國當(dāng)前的社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度是將社會統(tǒng)籌基金為主要管理對象進(jìn)行管理的，對于個(gè)人賬戶非但沒有將其作為會計(jì)主體，甚至沒有為其設(shè)置一級會計(jì)客戶，在會計(jì)報(bào)表中也沒有進(jìn)行相應(yīng)的反映，明顯缺乏對個(gè)人權(quán)益的保

　　3完善我國社會保險(xiǎn)會計(jì)的建議

　　3.1完善社會保險(xiǎn)法律保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)會計(jì)核算制度的一致性、規(guī)范性

　　我國已經(jīng)出臺了《社會保險(xiǎn)法》，明確了社會保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，但在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，無法可依問題還比較嚴(yán)重。當(dāng)前社會活動空前繁雜，現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)制度不能充分適應(yīng)實(shí)際工作需求，必須加緊出臺與社會保險(xiǎn)基金有關(guān)的法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則，要加快預(yù)算管理體制改革，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.2下大力氣做好社會保險(xiǎn)基金的管理工作

　　要秉持權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，建立公平統(tǒng)一、效益與責(zé)任共同分擔(dān)的社會保險(xiǎn)基金籌資來源體系。同時(shí)要提高社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營工作的科學(xué)化水平，提高基金利潤率，通過恰當(dāng)合理的方式，實(shí)現(xiàn)社�；�金的增值。3.3加大社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度要讓社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)置于人民的監(jiān)督之下，要加大社�；�金運(yùn)營的審計(jì)工作，采取政府監(jiān)管和社會監(jiān)督兩條腿走路的方式，建立全方位的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系。還應(yīng)建立社會保險(xiǎn)基金信息披露制度，使公眾的知情權(quán)得到應(yīng)由保障。

　　4結(jié)束語

　　社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展和高效開展關(guān)系到每一位參保人員的切身利益，關(guān)系到國家的穩(wěn)定、社會的和諧，是我國有中國特色的社會主義偉大事業(yè)順利實(shí)施建設(shè)的重要前提保障。社會保險(xiǎn)管理單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須高度重視社會保險(xiǎn)建設(shè)，面對社會保險(xiǎn)會計(jì)工作中存在的種種問題，必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)拿出有效辦法予以妥善解決。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]任小菲.我國社會保險(xiǎn)會計(jì)存在的問題及其完善建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，20xx（5）.

　　[2]趙紅梅.我國社會保險(xiǎn)基金會計(jì)核算的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，20xx（2）.

社會保險(xiǎn)論文10

　　1、居民應(yīng)主動接受保險(xiǎn)意識

　　人只要活在世上，必然時(shí)時(shí)刻刻面臨著風(fēng)險(xiǎn)。生病、老去、失業(yè)等問題我們雖然不可能避免，但是可以通過選擇正確的方式將風(fēng)險(xiǎn)降低，得到最好的保障。而社保的出現(xiàn)就是為了更好的幫助人們解決面對此問題時(shí)的困擾。為了能夠更好的利用社保的優(yōu)勢來服務(wù)于自身，居民應(yīng)當(dāng)積極的了解社保及新農(nóng)保的信息，了解保險(xiǎn)知識，了解保險(xiǎn)涉及的內(nèi)容及范圍，以此來為以后生活中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)做好保障。

　　2、社保機(jī)構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量

　　樹立良好社會形象人民群眾對美好生活的期盼是社保改革和進(jìn)步的動力。只有讓人們充分的體會和意識到社保帶給人們的實(shí)際意義，才會有效的提高我國居民的社保參保率。為此，國家及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮輿論的作用，增強(qiáng)對社保的宣傳力度，可以通過新聞介紹、公益廣告、社會調(diào)查問卷等形式進(jìn)行宣傳，在廣大群眾中普及社保的知識。同時(shí)社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的提高服務(wù)的質(zhì)量，可以從我國相關(guān)的'制度改革和社會發(fā)展需要出發(fā),展開各種各樣的增值服務(wù)以及附加值服務(wù),如開展免費(fèi)體檢、健康咨詢、向客戶提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、信息及教育咨詢，這樣可最直接最有效地提高國民的參保意識。

　　3、政府加強(qiáng)關(guān)于社保及保險(xiǎn)意識的教育

　　一方面，政府要加強(qiáng)社保知識教育，使社保知識深入人心,滲透社會，摒棄傳統(tǒng)陳舊的封建迷信思想。群眾參保意識的提高的同時(shí)也能夠反映出國家社會文明的進(jìn)步，對公共進(jìn)行社保意識的培養(yǎng)和教育是非常必要的。將風(fēng)險(xiǎn)意識和社會保險(xiǎn)保障觀念引入國民教育中可以從轉(zhuǎn)變國民思想認(rèn)識著手,促使其重視自我保障。另一方面，政府可以在政策和法規(guī)上積極引導(dǎo)。政府可在財(cái)政稅收政策上支持和鼓勵公眾參加保險(xiǎn)。對于個(gè)人交納保險(xiǎn)費(fèi)的收入可以免征所得稅,且人壽保險(xiǎn)單的賠付免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和財(cái)產(chǎn)繼承稅,從而激發(fā)社會公眾參加投保的熱情。通過思想教育和利益影響的有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民的保險(xiǎn)消費(fèi),以形成為未來做準(zhǔn)備的良好社會風(fēng)尚。

社會保險(xiǎn)論文11

　　一、對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化和補(bǔ)充

　　業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)之間是相互補(bǔ)充、互為依賴的關(guān)系,不是相互抵觸、互為取代的關(guān)系。業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)是散亂的、相互之間松散的、未經(jīng)深度挖掘和合理組織的。決策支持系統(tǒng)建設(shè)不是一個(gè)簡單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累加的過程,而是按照管理思想確定業(yè)務(wù)主題從高層視圖上組織數(shù)據(jù),充分挖掘出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值,使得數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫闹�識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進(jìn)一步提高監(jiān)控能力,提高科學(xué)化管理水平。

　　二、業(yè)務(wù)指標(biāo)的可視化管理功能

　　人力資源和社會保障部門承擔(dān)著大量政府部門的民生指標(biāo),傳統(tǒng)的指標(biāo)完成情況追蹤方式是逐級上報(bào)、逐級匯總,報(bào)表匯總時(shí)效慢、只能做一些同比、環(huán)比等常規(guī)性分析。決策支持系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報(bào)表應(yīng)用,如局長級可看到全市所有部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況以及及各區(qū)縣對比進(jìn)度。各業(yè)務(wù)部門的處長、科長可以看到本部門所負(fù)責(zé)指標(biāo)的完成進(jìn)度,可以追溯到具體的經(jīng)辦人員和指標(biāo)涉及的用人單位,各區(qū)縣局長可看到本局所所有指標(biāo)進(jìn)度。我們運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘工具的可視化功能開發(fā)了政府目標(biāo)管理分析系統(tǒng),將每年由我局承擔(dān)的市政府和省廳的110項(xiàng)核心民生目標(biāo)納入系統(tǒng)進(jìn)行管理,所有指標(biāo)來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),杜絕了手工調(diào)整、保證數(shù)據(jù)一致性。點(diǎn)擊某一項(xiàng)指標(biāo),可以查詢到該指標(biāo)的文件依據(jù)、責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)不但可以反映本部門的當(dāng)期和歷史數(shù)據(jù)、還可以與政府其它相關(guān)部門的同期指標(biāo)、兄弟城市的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。所有數(shù)據(jù)均以圖形化的方式展現(xiàn),簡單直觀,根據(jù)設(shè)定的`閥值發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)提醒目標(biāo)管理部門指標(biāo)進(jìn)展與狀態(tài)。決策支持系統(tǒng)的展現(xiàn)頁面同時(shí)嵌入局辦公自動化系統(tǒng),局領(lǐng)導(dǎo)在處理公文時(shí)可以輕松了解到全局各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標(biāo)的執(zhí)行效率。

　　三、報(bào)表的定制式管理功能

　　我局社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)綜合日常查詢、業(yè)務(wù)臺賬和上報(bào)報(bào)表的要求,新開發(fā)了統(tǒng)一復(fù)合型的社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的報(bào)表程序。對較為明細(xì)的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匯總,將結(jié)果數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)庫中,查詢時(shí)直接對結(jié)果表進(jìn)行查詢,快速展現(xiàn),滿足常用的日常報(bào)表的訪問和查看。將經(jīng)辦時(shí)間、機(jī)構(gòu)名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設(shè)置為可見的查詢條件,用戶可以根據(jù)自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據(jù)需要隨時(shí)定制報(bào)表,滿足各種臨時(shí)性、突擊性的報(bào)表上報(bào)要求。報(bào)表發(fā)布界面簡單友好易用,信息呈現(xiàn)的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結(jié)合的方式。運(yùn)用該系統(tǒng),工作人員可以輕松地獲得社會保險(xiǎn)基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費(fèi)申報(bào)水平分析、基金征收情況分析和欠費(fèi)清欠情況分析,有效地解決了固化報(bào)表主要反映各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基本業(yè)務(wù)狀況和部門主要信息且報(bào)表內(nèi)容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢和多維分析功能

　　即席查詢功能是對核心數(shù)據(jù)從匯總到明細(xì)的查詢,可以滿足對查詢數(shù)據(jù)向下鉆取的功能,對關(guān)注的數(shù)據(jù)可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度,我們建立了數(shù)據(jù)交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數(shù)據(jù)、對市政府多部門的交換數(shù)據(jù)、批量查詢數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)和決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。將交換平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)從物理上分離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)只處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壓力,提高了網(wǎng)頁的登陸速度,為街道、社區(qū)等基層平臺社保業(yè)務(wù)一站式、一戶式辦理提供了良好的技術(shù)平臺。

　　五、預(yù)警預(yù)報(bào)和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會保險(xiǎn)待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險(xiǎn)費(fèi)支出逐年上漲,基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下,我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征收壓力與日俱增。我局自行設(shè)計(jì)、開發(fā)社會保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)警預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),以征繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的單位登記信息、個(gè)人繳費(fèi)信息和基金征收信息為基礎(chǔ),設(shè)立基數(shù)申報(bào)審核六項(xiàng)預(yù)警指標(biāo),進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核,提高稽核數(shù)據(jù)信息化運(yùn)用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀評判的水平,確保全市社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。20xx年,我市社會保險(xiǎn)人均月繳費(fèi)基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)歷史新高,人均社會保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)比上年增長18.8%,當(dāng)年因此增收社會保險(xiǎn)費(fèi)16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)擁有獨(dú)立的信息處理、查詢統(tǒng)計(jì)和匯總分析等三項(xiàng)操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)中提煉登記信息、參保信息、預(yù)警信息和處理信息等四項(xiàng)數(shù)據(jù)作為預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將生產(chǎn)庫中從面向事物處理的原始數(shù)據(jù)遷移至預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的面向信息處理、查詢統(tǒng)計(jì)、匯總分析等主題的功能展現(xiàn)。當(dāng)指標(biāo)突破設(shè)定的告警值時(shí),系統(tǒng)會自動發(fā)出告警信息,通過對監(jiān)控對象預(yù)警指標(biāo)運(yùn)算判斷進(jìn)行指標(biāo)的分級監(jiān)控功能,稽核人員能跟蹤指標(biāo)的變化,及早發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累,進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用,挖掘積累的勞動保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測、監(jiān)督和評估,對于改進(jìn)社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強(qiáng)基金的有效監(jiān)管,可以取得良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益,是我局以信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的有益摸索,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和決策支持系統(tǒng)建設(shè)的道路可謂任重道遠(yuǎn)。

社會保險(xiǎn)論文12

　　摘要：在不斷推動我國社會保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程中，社保經(jīng)辦管理工作愈發(fā)受到重視，從而為經(jīng)辦管理服務(wù)能力的提高乃至經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經(jīng)辦管理體系的建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，從而加快經(jīng)辦管理能力的提高。

　　關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；管理；建設(shè)

　　在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發(fā)繁重，逐步增加的參保人員和相應(yīng)的服務(wù)量令社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理與建設(shè)方面愈發(fā)艱難，從而束縛了社會保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

　　一、如何加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作

　　在我國的社會保障制度不斷發(fā)展當(dāng)中，社會保險(xiǎn)管理服務(wù)行業(yè)也經(jīng)受了歷史性的改變，窗口服務(wù)身為社會保險(xiǎn)工作的先鋒工作，獲得了顯著的進(jìn)步，社保經(jīng)辦服務(wù)人員通過對所有社會保險(xiǎn)制度以及政策的貫徹實(shí)施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理為核心，源于提高社保經(jīng)辦管理能力的影響因素，探討提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力的相應(yīng)方法。

　�。ㄒ唬┨岣叽翱诠芾砟芰�

　　窗口服務(wù)工作在價(jià)值體系方面尤為顯著，其中新思想則為不斷追尋進(jìn)步，具有公平、合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)辦人員具備良好的專業(yè)能力，周到的服務(wù)，正確的價(jià)值觀，正確的行為準(zhǔn)則。在發(fā)展當(dāng)中，需要通過文化作為根基，保險(xiǎn)行業(yè)也應(yīng)如此，應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)文化當(dāng)作靈魂所在。保險(xiǎn)經(jīng)辦人員通過長時(shí)間的管理實(shí)踐，逐步建立了“外樹形，內(nèi)樹魂”的文化，從而提高人們的責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識以及服務(wù)意識，并且也成為經(jīng)辦人員堅(jiān)定不移的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）有效推動經(jīng)辦資源的整合

　　社保經(jīng)辦資源的整合，則為目前企業(yè)在各種險(xiǎn)種限定時(shí)，不同險(xiǎn)種相融合的結(jié)果，從而逐步組成了機(jī)構(gòu)，再通過這一機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經(jīng)辦管理方面的重要工作，并且在提高社保經(jīng)辦管理能力方面也極為關(guān)鍵。長期以來，我國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分成了各類險(xiǎn)種，機(jī)構(gòu)尤為繁瑣，具有職能重復(fù)的現(xiàn)象。企業(yè)為員工辦理的保險(xiǎn)通過分別設(shè)定險(xiǎn)種、多頭進(jìn)行管理的方式，會令經(jīng)辦資源較為分散，令信息無法被實(shí)時(shí)共享，從而令行政成本提高。不論是經(jīng)辦效率還是經(jīng)辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經(jīng)辦資源整合完成之后，依照精簡、統(tǒng)一乃至高效的方針進(jìn)行經(jīng)辦管理，從而顯著提高了經(jīng)辦管理在服務(wù)方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務(wù)。

　�。ㄈ�）注重干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　在當(dāng)前社會保險(xiǎn)行業(yè)高速發(fā)展階段，特別全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)的數(shù)量上急劇增長，可是由于社保工作人員嚴(yán)重欠缺，導(dǎo)致了人員不足的現(xiàn)象。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的提升，令經(jīng)辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時(shí)常加班也較難按時(shí)完成工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員在數(shù)量方面無法隨著業(yè)務(wù)量進(jìn)行增長，從而會影響到工作的順利進(jìn)行，也會影響到參保人員的信心。所以，在業(yè)務(wù)量大增的情況下，必須加大工作人員的數(shù)量，才可以令工作保質(zhì)保量。并且，提升干部團(tuán)隊(duì)總體素質(zhì)則在于強(qiáng)化培訓(xùn)，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質(zhì)乃至專業(yè)能力有所提升，并且不斷運(yùn)用素質(zhì)審核以及業(yè)務(wù)審核等方式，加快干部團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，令其成為具備高素質(zhì)、高能力、高涵養(yǎng)的干部團(tuán)隊(duì)。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　強(qiáng)化社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠令參保人員對保險(xiǎn)服務(wù)的所需乃至社會保險(xiǎn)事業(yè)的高速發(fā)展給予滿足，并且還能夠提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的狀態(tài)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民社保在獲得迅猛發(fā)展時(shí)，令參保人員具有極大的流動性，從而產(chǎn)生了各種險(xiǎn)種的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接續(xù)辦流程無法統(tǒng)一的狀況，異地就醫(yī)無法立即結(jié)算等問題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監(jiān)督、完善。在社保經(jīng)辦資源逐步完善中，需要打造出統(tǒng)一的經(jīng)辦程序，構(gòu)成全新的辦理方式，從而令經(jīng)辦管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保障社保制度徹底覆蓋的目標(biāo)得以完成。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)分析

　　（五）持續(xù)完善信息管理體系

　　我國在社保事業(yè)高速發(fā)展時(shí)，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，并且基金數(shù)額也在持續(xù)攀升，這一狀況下，令社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中人少事多的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，一旦想要解決人員不足及提高經(jīng)辦效率等問題，則需要增加人員數(shù)量，增加在編名額，提高人員素養(yǎng)。通過運(yùn)用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統(tǒng)并未真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，令信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)也無法實(shí)現(xiàn)，從而令參保人員在異地進(jìn)行就醫(yī)、結(jié)算、社保關(guān)系專業(yè)等問題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿，需要強(qiáng)化信息系統(tǒng)的建設(shè)，持續(xù)加快經(jīng)辦管理服務(wù)的信息化。對于所有省市范疇中經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，加快社保數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全覆蓋等問題，完成資源信息的即時(shí)共享。面向全國范疇創(chuàng)建社保管理信息體系，搭建源于社保經(jīng)辦管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而完成跨區(qū)域社保關(guān)系的對接、異地待遇等方面的運(yùn)用，如此則能夠令信息資源達(dá)成全國范疇的共享，參保人員更加適宜流動。設(shè)置社保一卡通，有效運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高經(jīng)辦效率，在我國所有范疇都可以通過社保一卡通，管理參保人員的位置和時(shí)間。

　　（六）強(qiáng)化人員服務(wù)理念

　　社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大多需要面對失業(yè)、老人、病患等人員，這些人員的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中的弱勢群體，應(yīng)當(dāng)給予重視，以便令工作狀態(tài)有所提升，持續(xù)更新工作與服務(wù)氛圍。對于工作人員，需要持續(xù)完善工作的方法以及服務(wù)設(shè)備，從而令廣大參保人員能夠隨時(shí)通過溫馨舒適的環(huán)境進(jìn)行參保。并且，不斷更新服務(wù)理念。創(chuàng)建服務(wù)則為職責(zé)的理念，逐漸將我是第一責(zé)任人的理念進(jìn)行演變，令其變成職業(yè)習(xí)慣與職業(yè)精神，把參保人員的`滿意程度當(dāng)成工作的職責(zé)所在，以服務(wù)參保人員作為出發(fā)點(diǎn)，為參保人員給予良好的措施。

　�。ㄆ撸┘�勵強(qiáng)化社會保險(xiǎn)文化的建設(shè)

　　社會保險(xiǎn)文化建設(shè)指的是我國在發(fā)展社會主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著加大社會團(tuán)隊(duì)的凝聚力。顯著加快社保文化的建設(shè)，將社會工作的特點(diǎn)展現(xiàn)出來，不斷開發(fā)社會文化的潛能。透過相關(guān)文化活動的實(shí)施，極為有利于強(qiáng)化思想道德理念的建設(shè)，能夠顯著提高干部團(tuán)隊(duì)在文化方面的素養(yǎng)以及精神方面的狀態(tài)，通過以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業(yè)的發(fā)展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過不斷加強(qiáng)媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關(guān)心社保、了解社保的環(huán)境中生活。

　　二、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的分析

　�。ㄒ唬┬蜗髽�(biāo)識需統(tǒng)一

　　在已經(jīng)實(shí)施垂直管理的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，市與縣名稱并不相同，較易令群眾出現(xiàn)誤會，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行統(tǒng)一，內(nèi)部科室都使用相同的裝修風(fēng)格，市、縣兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員的標(biāo)牌編號需統(tǒng)一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設(shè)計(jì)成統(tǒng)一的樣式及規(guī)格。

　　（二）機(jī)構(gòu)設(shè)定統(tǒng)一

　　通過社保局的有效分析，為縣、區(qū)逐一給予正確的機(jī)構(gòu)科室設(shè)定規(guī)劃，所有縣、區(qū)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定設(shè)定科室，不可任意更改，絕不可發(fā)生因人設(shè)崗的狀況。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一

　　在五險(xiǎn)一金逐步變成四險(xiǎn)一金的狀態(tài)下，嚴(yán)格執(zhí)行最好的途徑、最簡便的程序、最快的時(shí)間以及最佳的服務(wù)作為目標(biāo)，對所有險(xiǎn)種、所有業(yè)務(wù)范疇、報(bào)送資料、辦理程序等相應(yīng)環(huán)節(jié)設(shè)定準(zhǔn)則，在降低職權(quán)互溶時(shí)，做好查缺補(bǔ)漏，尋求在工作當(dāng)中的不足之處。并且各類業(yè)務(wù)表格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一，切不可隨意印制。

　　（四）管理制度統(tǒng)一

　　身為建設(shè)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，需要融合本身的實(shí)際情況，參考外地經(jīng)驗(yàn)，極力打造符合社保機(jī)構(gòu)所需的管理制度，將機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理進(jìn)行統(tǒng)一，提升經(jīng)辦能力，并需要各市、各區(qū)嚴(yán)格依照規(guī)定給予實(shí)施。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化與量化的方式評估經(jīng)辦服務(wù)，參保人員辦理業(yè)務(wù)需進(jìn)行幾個(gè)環(huán)節(jié)，辦公業(yè)務(wù)最長能夠等待多久，均需具備一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及承諾，如此才可以令經(jīng)辦服務(wù)更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務(wù)行為方面通過強(qiáng)硬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，真正提升經(jīng)辦服務(wù)的層次與品質(zhì)。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，在我國的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，將完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理制度，建設(shè)更為有利于民的服務(wù)體系作為主題。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需隨時(shí)將完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制與提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力當(dāng)作首要職責(zé)，需極力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力，為參保人員給予極為有利的服務(wù)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)屬于全新的環(huán)節(jié)，也屬于極為關(guān)鍵的工作，成為強(qiáng)化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，提升經(jīng)辦水準(zhǔn)的必備環(huán)節(jié)。需要通過不斷深入學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展，有效運(yùn)用社會保險(xiǎn)經(jīng)辦制度的特點(diǎn)，掌控機(jī)遇，不斷努力，真正將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)以及成效展現(xiàn)出來，通過積極的工作態(tài)度獲取上級以及群眾的認(rèn)可，加快社會保險(xiǎn)行業(yè)科學(xué)化的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]覃雙凌.制度全覆蓋后新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力的思考———僅以廣西壯族自治區(qū)為例[J].勞動保障世界(理論版),20xx(12).

　　[2]錢振偉,王翔,張艷.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系研究：基于政府購買服務(wù)理論視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,20xx(02).

　　[3]吳振亞.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)問題研究———基于政府購買服務(wù)理論視角[J].勞動保障世界(理論版),20xx(07).

社會保險(xiǎn)論文13

　　摘要：“十四五”規(guī)劃開局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”是社會保險(xiǎn)事業(yè)的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn)，我國的社會保險(xiǎn)體系仍存在不足。本文通過對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題，并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法，給社會保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向，推動社會保險(xiǎn)事業(yè)的法治化建設(shè)和精細(xì)化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；優(yōu)化措施

　　社會保險(xiǎn)基金是指在國家法律法規(guī)的要求下，為使財(cái)務(wù)資金更好的支撐社會保險(xiǎn)，所建立的一種用于支付社會大眾暫時(shí)或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。隨著國家對社會保險(xiǎn)基金重視程度的上升，相應(yīng)的基金財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)運(yùn)而生，保證各項(xiàng)基金足額發(fā)放、確保社會群體保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收已成為社會保險(xiǎn)事業(yè)的主旋律。新會計(jì)制度下，合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；�金保值增值，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，穩(wěn)妥開展基金投資運(yùn)營在社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險(xiǎn)事業(yè)尤為注重全面降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平，進(jìn)而推動社會保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�金預(yù)算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級人社部門為加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實(shí)際落實(shí)過程中，基金預(yù)算體系的管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數(shù)，結(jié)合本年度增長率，從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式，一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性；（2）社會保險(xiǎn)繳費(fèi)周期過長，拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證基金預(yù)算的平衡性；（3）基金預(yù)算收入來源模糊，基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現(xiàn)象，不利于對基金預(yù)算收入的管理，進(jìn)而對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　　（二）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，社會保障制度是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時(shí)期，現(xiàn)有制度仍需完善。其一，生育保險(xiǎn)制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中，許多職業(yè)女性因生育的問題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí)，不同地區(qū)的生育保險(xiǎn)待遇不同，沒有統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)呈現(xiàn)不均衡性。其二，工傷保險(xiǎn)注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外，工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)的運(yùn)營管理不規(guī)范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認(rèn)定內(nèi)容有十項(xiàng)，然而在實(shí)際情況中，工傷的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這十項(xiàng)內(nèi)容，因此，工傷認(rèn)定的內(nèi)容需要完善。

　�。ㄈ�）基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著社會保險(xiǎn)基金覆蓋面積擴(kuò)大，民眾參與社會保障的人數(shù)逐年增加，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金的管理刻不容緩。社會保險(xiǎn)基金具有長期性，屬其他應(yīng)收款會計(jì)科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會保險(xiǎn)基金的收益回報(bào)率[2]。同時(shí)，社會保險(xiǎn)基金數(shù)量龐大，經(jīng)常被用于應(yīng)急事件，存在亂用、挪用現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度上升，難以實(shí)現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險(xiǎn)基金，這類基金存儲周期較短，同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┗�金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　從社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系的作用被弱化，監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管不到位，內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰，不能保證預(yù)算編制和決算的完整性，預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實(shí)過程中的具體問題，阻礙社會保險(xiǎn)基金預(yù)算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度普遍落實(shí)，基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金，過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報(bào)停，繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管控，導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三，對會計(jì)核算體系監(jiān)管力度不強(qiáng)，不能及時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員處理基金欠繳費(fèi)問題，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度加深，制約著財(cái)務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

　�。ㄒ唬┨岣呋�金預(yù)算體系的管理能力

　　基金預(yù)算體系是社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會整體要求，還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法，綜合應(yīng)用預(yù)測法、增長法等，根據(jù)零基預(yù)算原則，將保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算，從而得出本年度預(yù)算指標(biāo)，增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門應(yīng)加強(qiáng)征繳力度，應(yīng)用強(qiáng)制力和約束力加快社會保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)程，縮短繳費(fèi)周期。同時(shí)，人社部門需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后，將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系，不僅要將新增的預(yù)算收入及時(shí)納入，還要重點(diǎn)關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入的完整性，還能有效避免不當(dāng)行為，完善社會保障基金預(yù)算體系。

　�。ǘ�）完善保障制度

　　人社部門需根據(jù)社會保障制度現(xiàn)狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險(xiǎn)制度問題，人社部門需適當(dāng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利，同時(shí)，需加強(qiáng)對育兒假期的待遇關(guān)注，適當(dāng)延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)待遇及制度，降低各地區(qū)間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。針對工傷保險(xiǎn)制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工，人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重，適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和認(rèn)定，明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)金的運(yùn)營管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評定，也能增加工傷的認(rèn)定內(nèi)容，保障職工的基本權(quán)益。社會保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場的穩(wěn)定，提升民生的幸福指數(shù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供條件。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金保值增值

　　社會保險(xiǎn)基金的管理其核心在于基金的'收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認(rèn)識到基金保值增值的重要性，結(jié)合社會保險(xiǎn)基金當(dāng)前情況，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)制定收繳實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金信息化建設(shè)，改善基金收支管理能力，提高社會保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率，進(jìn)一步促進(jìn)社會基金保值增值。此外，在社會保險(xiǎn)基金中引入商業(yè)化機(jī)制，適當(dāng)利用商業(yè)保險(xiǎn)為參保人員的社會保險(xiǎn)提供更多保障，拓寬社會保險(xiǎn)基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)基金范圍，在確保投資渠道安全的同時(shí)，降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加社會保險(xiǎn)基金價(jià)值。同時(shí)，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調(diào)控對其影響，充分利用市場機(jī)制效用，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金的保值增值，降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

　�。ㄋ模┙�立健全基金監(jiān)督體系

　　完善社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管體系，不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證，而且為日后社會保險(xiǎn)基金創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各地政府及人社部門需從各個(gè)方面完善基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面，需加強(qiáng)對社�；�金預(yù)算的監(jiān)管，結(jié)合基金政策實(shí)施情況，落實(shí)監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍，積極參與基金預(yù)算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外，強(qiáng)化對預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算方案的不足之處，推動監(jiān)督體系的建立健全。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)督控制基金支付管理體系，維護(hù)個(gè)人基金信息管理系統(tǒng)，對申請發(fā)放各項(xiàng)基金人員的參保信息依次核實(shí)，確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認(rèn)定、生育情況等信息真實(shí)有效，各省聯(lián)動，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化對會計(jì)核算體系的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計(jì)小組，定期檢查基金財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況，及時(shí)督促財(cái)務(wù)人員處理欠繳費(fèi)現(xiàn)象，保證基金收支平衡，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的健全與社會保障事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)息息相關(guān)。社會保險(xiǎn)體系應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度目標(biāo)藍(lán)圖。在積極完善社�；�金財(cái)務(wù)管理制度過程中，社會保險(xiǎn)事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險(xiǎn)、基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)等重點(diǎn)問題。各地政府及人社部門需嚴(yán)肅對待上述問題，結(jié)合社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際情況，切實(shí)解決以上問題，為社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦，也為社會保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]徐文娟.淺論社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].商訊,20xx,201(11):55-56.

　　[2]王冬梅.淺論社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].納稅,20xx,251(35):239-240.

　　[3]董延濤.社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法探究[J].知識經(jīng)濟(jì),20xx(15):42,44.

　　[4]徐銘徽.論社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx(06):238.

社會保險(xiǎn)論文14

　　一、創(chuàng)新管理、狠抓落實(shí)，20xx年三項(xiàng)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作取得新進(jìn)展

　　（一）準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對，迎難而上，三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)現(xiàn)新跨越

　　20xx年是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)重、征繳難的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新變化。面對困難形勢市局領(lǐng)導(dǎo)及早調(diào)度，帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)工廠、入企業(yè)、到縣區(qū)調(diào)度、調(diào)研，查找問題、研究制定措施，在全市掀起了“決戰(zhàn)50天，確保圓滿完成擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)”的專項(xiàng)行動。各縣區(qū)迎難而上、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)對企業(yè)稽核力度，強(qiáng)化破產(chǎn)、特困企業(yè)的服務(wù)與管理，分類實(shí)施不同措施，經(jīng)過努力，變被動為主動全面完成了省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到371606人，凈增24855人，完成省全年凈增計(jì)劃的120%；實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)333378人，凈增27032人，完成省全年凈增計(jì)劃的134%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為382497人，凈增14479人，完成省全年凈增計(jì)劃的121%。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為224468人，參保人數(shù)完成率為100%。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳總收入21.28億元，完成省全年征繳計(jì)劃的106.5%，比上年增收3.54億元，增幅為19%；全市征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)8166.8萬元，完成省全年計(jì)劃的116.7%，比去年增收1789.8萬元，增幅達(dá)28%。全市征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)3478.6萬元，完成省全年計(jì)劃的128.8%；比去年增收784.6萬元，增幅達(dá)29%。截至20xx年底，積極爭取企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省調(diào)劑金1918萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余已達(dá)45.43億元,支撐能力在全省列前5位。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到1.02億元，首次突破億元大關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)了因工傷事故發(fā)生的不確定性而造成的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到3946萬元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

　　（二）落實(shí)政策，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，社會保障水平實(shí)現(xiàn)新提高

　　一是精密組織、周密部署，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)了即時(shí)納入即時(shí)享受養(yǎng)老保障，全市2300余名符合條件的未參保集體企業(yè)退休人員已全部及時(shí)納入并發(fā)放到位。二是退休人員待遇調(diào)整首次實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)信息化管理。連續(xù)七年八次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比20xx年翻了一番多。三是企業(yè)離退休人員遺屬待遇再獲新提高，調(diào)整按原企業(yè)所在地調(diào)整。其中：濱城區(qū)、鄒平縣、博興縣提高90元，調(diào)整為410元；其他縣區(qū)提高80元，調(diào)整為360元。四是及時(shí)完成企業(yè)離休人員參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整津貼補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼。五是積極落實(shí)工傷撫恤待遇上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整、落實(shí)到位。調(diào)待工作于5月底前完成，調(diào)待人數(shù)411人，待遇調(diào)整后，傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、撫恤金分別達(dá)到1601.5元、1097元、748元，分別增長240元、270.4元、82.5元。六是按照程序嚴(yán)格時(shí)限確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付。100%按時(shí)足額社會化發(fā)放養(yǎng)老金11.3億元，按時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇5776萬元、生育保險(xiǎn)待遇2714萬元。

　　（三）開拓創(chuàng)新，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)再現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　一是試點(diǎn)推行實(shí)施指紋影像比對電子認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證工作的人性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。為應(yīng)對企業(yè)離退休人員越來越復(fù)雜多變的現(xiàn)狀，創(chuàng)新認(rèn)證方式，建立信息一體化指紋影像認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外圍認(rèn)證，離退休人員參與認(rèn)證可就近辦理。該項(xiàng)工作已在鄒平試點(diǎn)并取得良好效果。二是愛心手拉手，互助心貼心，助推“愛心互助工程”在我市全面展開。三是開展豐富多彩的為老服務(wù)項(xiàng)目，成功舉辦第二十一屆“社會保險(xiǎn)杯”離退休人員門球賽。企業(yè)退休人員社會化服務(wù)率達(dá)到99.5%，社區(qū)服務(wù)率達(dá)到99.3%。均超額完成省計(jì)劃指標(biāo)。

　　（四）健全監(jiān)管，強(qiáng)化稽核，推進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，三項(xiàng)保險(xiǎn)基金管理工作取得新成效

　　一是科學(xué)設(shè)置工作崗位、崗位職責(zé)和操作權(quán)限，建立操作日志監(jiān)控制度，形成了安全可靠的內(nèi)部控制制度。二是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享和財(cái)務(wù)--業(yè)務(wù)系統(tǒng)的雙向監(jiān)督。在20xx年對我市20xx年-20xx年度以來的企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)收、管、支經(jīng)辦情況的審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)因人為因素造成的違規(guī)問題，三項(xiàng)保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作受到了審計(jì)組的充分肯定。（五）夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)工作三項(xiàng)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升一是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加快捷。市內(nèi)跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老與機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老經(jīng)辦之間轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)直接調(diào)轉(zhuǎn)和相關(guān)數(shù)據(jù)信息的直接交換，保證了轉(zhuǎn)移接續(xù)的高效準(zhǔn)確運(yùn)行。對跨省市轉(zhuǎn)移的，嚴(yán)格按照“三個(gè)十五天”的工作時(shí)限要求，有效地保證了轉(zhuǎn)移接續(xù)的順利進(jìn)行。去年跨省市轉(zhuǎn)入1221人，轉(zhuǎn)入資金1672萬元，轉(zhuǎn)出910人，轉(zhuǎn)出資金1235萬元。二是三險(xiǎn)社保待遇系統(tǒng)生成。不斷完善程序，做好基本信息審核確認(rèn)、個(gè)人賬戶系統(tǒng)維護(hù)等，確保了三險(xiǎn)待遇準(zhǔn)確核定、按時(shí)發(fā)放。三是穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。按照省廳《關(guān)于加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的意見》和《濱州市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，目前工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作正在穩(wěn)步有序開展。市級建立了工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金和儲備金制度，從更高層面提高了工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為特大、重大工傷事故緊急支付“儲水”。四是社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄工作有序開展。做好協(xié)調(diào)工作，制定工作方針，按照部、省有關(guān)社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理要求和市局分工，對照5大類24小項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，明確了個(gè)責(zé)任單位的分工情況和要求，梳理了有關(guān)內(nèi)控制度，從基礎(chǔ)入手由市勞保處牽頭的該項(xiàng)工作，正在全市有序開展。

　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面做好20xx年社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作

　　（一）、繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作

　　20xx年的任務(wù)是：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到39.17萬人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到35.33萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到39.15萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到23.4萬人；全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23.43億元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)8000萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)3800萬元。經(jīng)過近幾年的擴(kuò)面征繳，我市的擴(kuò)面征繳空間越來越小，完成今年的擴(kuò)面征繳任務(wù)異常艱巨，為全面完成任務(wù)，一要扎實(shí)做好擴(kuò)面征繳工作，著力提高社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。明確擴(kuò)面重點(diǎn)、提高擴(kuò)面征繳效率和質(zhì)量。加強(qiáng)與工商、就業(yè)、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)對接，重點(diǎn)推進(jìn)流動性較大的餐飲娛樂業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及未全員參保的民營企業(yè)依法參保、足額繳費(fèi)；繼續(xù)做好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參保工作；深入做好斷保人員社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)服務(wù)工作。工傷保險(xiǎn)要以高危行業(yè)、非公有制企業(yè)、非參公事業(yè)單位為重點(diǎn)提高參保率，確保非參公事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍要擴(kuò)大到各類用人單位。二要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)征繳稽核，增強(qiáng)用人單位依法繳費(fèi)意識。稽核的重點(diǎn)為用人單位少報(bào)參保人數(shù)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和不為職工辦理參保登記等行為。通過稽核增強(qiáng)用人單位參保意識，規(guī)范參保單位申報(bào)繳費(fèi)行為，提高參保單位依法參保繳費(fèi)意識。三要切實(shí)抓好繳費(fèi)基數(shù)審核工作。要全力做好參保繳費(fèi)基數(shù)的審核工作，盡力避免選擇性參保和未完全參保問題，核實(shí)核準(zhǔn)參保單位用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。有針對性的'宣傳繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限對各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的影響等政策，引導(dǎo)參保職工關(guān)注當(dāng)前繳費(fèi)，維護(hù)未來社保權(quán)益，同時(shí)做好繳費(fèi)基數(shù)的公示簽字制度，充分發(fā)揮單位職工的監(jiān)督作用。

　　（二）全面落實(shí)社保惠民政策

　　一是繼續(xù)確保企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。二是按照上級部署做好20xx年企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作并按規(guī)定時(shí)限發(fā)放到位。三是研究探討“助�！弊龇�，讓繳費(fèi)困難人員能繳得起費(fèi)。隨著養(yǎng)老參保繳費(fèi)基數(shù)的逐年提高，我市的參保繳費(fèi)數(shù)額逐年加大。我市原國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中出現(xiàn)失業(yè)、生活困難而又無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員逐年增多，出現(xiàn)養(yǎng)老金斷保現(xiàn)象，另外，在自由職業(yè)者和個(gè)體工商戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人群中，還不斷出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)致貧而中斷繳費(fèi)的情況，可能導(dǎo)致這部分職工在退休后權(quán)益受損。面對參保繳費(fèi)政策的剛性規(guī)定，本著在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，借鑒外省市的“助保”做法，開拓創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策，研究“助�！鞭k法。四是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)入網(wǎng)。繼續(xù)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,嚴(yán)格按照三個(gè)“十五天”的時(shí)限要求，做到“按時(shí)準(zhǔn)確、便捷通暢”，真正做到養(yǎng)老保險(xiǎn)自由轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善程序，主動溝通，積極推進(jìn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移并入全國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)行。五是做好退休人員管理工作。開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等級評定，按照《山東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作等級評定實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，評出一批具有示范作用的AAA級街道、社區(qū)，推動社會化管理服務(wù)工作規(guī)范有序開展。六是加強(qiáng)調(diào)研，做好社會保險(xiǎn)法及相關(guān)政策的配套與銜接，及時(shí)落實(shí)惠及民生的社保政策。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策即將出臺，參保人員退休前死亡待遇落實(shí)等一系列政策即將出臺，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究與調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際制定相應(yīng)落實(shí)方案，及時(shí)地做好社會保險(xiǎn)法及相關(guān)配套政策的落實(shí)。

　　（三）、不斷提高經(jīng)辦管理能力

　　一是深入開展經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)精確化管理。要立足于信息化，打造標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)加強(qiáng)在信息化條件下，社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流、信息流系統(tǒng)運(yùn)行管理�？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)，強(qiáng)化操作權(quán)限動態(tài)管理，使內(nèi)控制度寓于系統(tǒng)之中。進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立系統(tǒng)控制倒逼機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦精細(xì)化、精確化管理。

　　二是全面完善經(jīng)辦管理流程,優(yōu)化系統(tǒng)程序化運(yùn)行。按照“壓縮環(huán)節(jié)、減少程序、提高效能、監(jiān)控并行”的原則。通過本地化需求編程，將參保登記類，社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)類，保費(fèi)征繳類，待遇核定類，待遇支付類以及貫穿以上業(yè)務(wù)的個(gè)人賬戶維護(hù)類六大業(yè)務(wù)經(jīng)辦納入核心平臺無縫銜接，有效實(shí)現(xiàn)能用系統(tǒng)的，不用手工作業(yè)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)信息一體化對接和雙向監(jiān)督的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理全面完善優(yōu)化三險(xiǎn)信息化經(jīng)辦管理流程。今年要進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)系統(tǒng)控制管理，有效實(shí)現(xiàn)退休人員個(gè)人賬戶動態(tài)遞減計(jì)息和系統(tǒng)計(jì)算繼承額，同時(shí)集中力量把企業(yè)離退休人員遺屬待遇納入系統(tǒng)管理。全面推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付納入系統(tǒng)工作，逐步推行生育保險(xiǎn)醫(yī)療待遇與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

　　三是創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式，全面提高社保經(jīng)辦公共服務(wù)水平。推廣應(yīng)用柜臺、網(wǎng)絡(luò)、自助三位一體的經(jīng)辦服務(wù)新模式。嘗試推行新增退休人員利用社�？òl(fā)放養(yǎng)老金；加快“網(wǎng)上社�！苯ㄔO(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)銀繳費(fèi)、網(wǎng)銀支付待遇等經(jīng)辦項(xiàng)目。

　　四是有效提升社保業(yè)務(wù)檔案管理水平。加快社會保險(xiǎn)經(jīng)辦檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案信息資源的科學(xué)整合和有效利用，按省級達(dá)標(biāo)檔案管理要求，加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案的歸檔、管理和應(yīng)用。

　　五是積極推進(jìn)個(gè)人權(quán)益記錄管理工作。按照部、省有關(guān)社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理要求，積極創(chuàng)造條件，提供多方位、多形式、多渠道的查詢服務(wù)；依法據(jù)實(shí)開具社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明，強(qiáng)化保密措施，防范信息泄密等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升權(quán)益記錄管理質(zhì)量。

　　六是切實(shí)加強(qiáng)社保統(tǒng)計(jì)工作。社保統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)辦主要事項(xiàng)之一，務(wù)必高度重視。要正確理解數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋，認(rèn)真把握數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，強(qiáng)化和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映社保運(yùn)行情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　七是健全績效評價(jià)考核體系。圍繞社保經(jīng)辦管理工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)、績效考評、督查督辦、獎懲激勵等工作機(jī)制，強(qiáng)化考核力度，全面提升目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮以考核促工作、以工作促發(fā)展的激勵作用。

社會保險(xiǎn)論文15

　　摘要：隨著時(shí)代和社會的不斷持續(xù)發(fā)展，人們的保險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)，對于國有企業(yè)的保險(xiǎn)工作也逐步加強(qiáng)了重視。在現(xiàn)代社會中，大部分企業(yè)正在進(jìn)行深入的改革和發(fā)展，對于保險(xiǎn)制度也在不斷的變更，在這種變革的新形式下也帶來了許多的社會性問題。單單對于國有企業(yè)來說，由于企業(yè)制度的變革導(dǎo)致了企業(yè)的社會保險(xiǎn)和管理工作也發(fā)生了很大改變。此文主要就目前國有企業(yè)來說具有的在社會保險(xiǎn)管理工作中存在的問題，進(jìn)行深入淺出的分析。并根據(jù)分析的結(jié)果針對性地提出了一些相應(yīng)的對策，希望這些分析結(jié)果和相應(yīng)的對策能讓國有企業(yè)中的社會保險(xiǎn)管理問題得到改善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；社會保險(xiǎn)管理；存在的問題；對策

　　一、社會保險(xiǎn)管理工作在國有企業(yè)存在的問題

　　國有企業(yè)是我國社會發(fā)展進(jìn)程中的主體產(chǎn)業(yè)之一，其是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，對于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。國有企業(yè)的良好發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定保障了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定，同時(shí)對于國家的長期健康發(fā)展起到了中流砥柱的重要作用�；�于此，可以斷定，社會保險(xiǎn)管理工作在國有企業(yè)當(dāng)中的地位十分重要，其在一定程度上決定了國家的健康可持續(xù)發(fā)展和人民生活的平穩(wěn)安定，由此可見，保險(xiǎn)管理工作與國計(jì)民生存在一定的相關(guān)性。目前，我國國有企業(yè)在保險(xiǎn)管理工作方面的發(fā)展還不夠完善，在實(shí)際工作中還存在很多問題，導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生的因素有很多，本文就根據(jù)實(shí)際情況粗略的分析了以下幾個(gè)方面的問題，希望對國企的保險(xiǎn)管理工作在以后的發(fā)展中有幫助作用。

　　（一）社會保險(xiǎn)制度內(nèi)部中“二元”情況的存在

　　近些年來，隨著政府的高度重視和部門的不懈努力，社會保險(xiǎn)體系中的出現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)情況正在被逐漸打破。我國目前存在國有企業(yè)人員流動難，人員流動缺乏保障等問題，這一原因的出現(xiàn)是由于國有企業(yè)在不斷對改革進(jìn)行推進(jìn)的過程中，忽視了保險(xiǎn)制度對于企業(yè)的重要作用，在保險(xiǎn)制度不完善的情況下仍然對企業(yè)進(jìn)行不斷的改革，使問題嚴(yán)重化，從而導(dǎo)致改革的推進(jìn)和人民的利益出現(xiàn)沖突，最終對國有企業(yè)改革形成阻礙。通過總結(jié)分析問題產(chǎn)生的原因發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)與事業(yè)單位在制度的執(zhí)行方面存在較大不同，它們之間的有效銜接工作出現(xiàn)了不融洽的情況，從而在企業(yè)和事業(yè)人員的待遇方面產(chǎn)生了較大差距，最終造成流動人員社會保險(xiǎn)關(guān)系的維持產(chǎn)生困難，“二元”情況隨之出現(xiàn)。

　�。ǘ�）社會保險(xiǎn)資金的短缺導(dǎo)致了收支矛盾加劇

　　現(xiàn)在在我國的國有企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了許多的收支不平等的矛盾，其原因之一是多方面的現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度在歷史上背負(fù)了接近50年的債務(wù)，這在很大程度上限制了社會保險(xiǎn)資金的擴(kuò)展，從而導(dǎo)致了這一資金的短缺。另一方面是由于現(xiàn)有籌資渠道過窄，再加上對一些企業(yè)里參保征繳的辦法國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定具體政策，也沒有相應(yīng)的法律約束。這一系列不健全的社會保險(xiǎn)制度,在某些嚴(yán)格意義上來說缺乏立法保障，這便造成一些企業(yè)有機(jī)可乘,嚴(yán)重欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，從而引起了社會保險(xiǎn)資金的短缺進(jìn)而激化了各企業(yè)間的收支矛盾。

　�。ㄈ�）社會保險(xiǎn)管理在國企的改革中出現(xiàn)了空缺

　　國有企業(yè)因其在我國市場經(jīng)濟(jì)體系中的主體與支柱地位，一直以來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。國有企業(yè)的改革，帶來的不僅僅只有好的一方面，隨著國企改革的不斷深入發(fā)展，社會不同層次中的各種相關(guān)矛盾也漸漸浮現(xiàn)出來，其中之一就是企業(yè)的大量裁員與被裁員后的員工失業(yè)的經(jīng)濟(jì)矛盾。這一類經(jīng)濟(jì)上的矛盾都是社會保險(xiǎn)管理在改革中出現(xiàn)的空缺，這一個(gè)空缺就決定了在企業(yè)改革之后，下崗的那些職工的社會保險(xiǎn)問題能否妥善的解決。

　　二、政府應(yīng)幫助國有企業(yè)保險(xiǎn)管理制度的改革

　�。ㄒ唬┝⒎ǎ赫�府在國有企業(yè)改革和發(fā)展中起到了重要的推動作用，政府在國有企業(yè)面臨一系列改革的情況下應(yīng)該重視對其法律法規(guī)的`相關(guān)建立和完善，對制度進(jìn)行保障，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金管理工作的法制化和制度化，并將其引入正常軌道中，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)制度新舊體制的順利轉(zhuǎn)換。（二）破產(chǎn)擔(dān)保：國家應(yīng)該對參保人的損失進(jìn)行擔(dān)保，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，比如在某管理公司破產(chǎn)對參保人利益造成損失的情況下，國家就要對責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，并給予補(bǔ)償。（三）監(jiān)管：政府應(yīng)對于保險(xiǎn)基金管理公司的業(yè)務(wù)起到監(jiān)管作用，也可以通過了解它們經(jīng)管的社會基金的最低盈利水平來判斷社會保險(xiǎn)是否達(dá)到相關(guān)要求。另外在對社會保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中實(shí)施監(jiān)督，對企業(yè)的改革動向和進(jìn)展進(jìn)行了解和把握。

　　三、國有企業(yè)社會保險(xiǎn)管理制度改革方案的優(yōu)化

　�。ㄒ唬┲鸩綄�(shí)現(xiàn)職工基本社會保險(xiǎn)一體化

　　國有企業(yè)的保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，既可以體現(xiàn)國有企業(yè)的特點(diǎn)又可以使得職工的基本社會保險(xiǎn)能夠得到保障，在規(guī)劃制度和試行過程中避免另起爐灶的現(xiàn)象，充分實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一化。以權(quán)力和義務(wù)的對等為基調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一的計(jì)劃發(fā)展制度。解決的辦法就是在確保保險(xiǎn)待遇根據(jù)計(jì)劃發(fā)展的前提下，通過保險(xiǎn)對參保人員的工作經(jīng)歷進(jìn)行反應(yīng)，從而使人員在企業(yè)和事業(yè)單位之間進(jìn)行流動的過程中，增加保險(xiǎn)待遇的靈活性和公平性。保險(xiǎn)制度要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國性統(tǒng)籌，從而實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的保險(xiǎn)統(tǒng)籌，進(jìn)而對基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行提高，對各個(gè)地區(qū)的負(fù)擔(dān)進(jìn)行均衡。

　�。ǘ�）構(gòu)建多方共同負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)機(jī)制

　　在進(jìn)行保險(xiǎn)制度的實(shí)施中，國有企業(yè)要充分對企業(yè)職工的基本社會保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，再與自己的實(shí)際情況相結(jié)合，從而得到新的經(jīng)驗(yàn)和方法。在確�；�金收支平衡的前提下對單位和個(gè)人的繳納比例進(jìn)行統(tǒng)籌和測算，以“支定收，略有結(jié)余，部分積累”為基本原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本社會保險(xiǎn)的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)權(quán)力和義務(wù)的相對等原則，實(shí)現(xiàn)多方對保險(xiǎn)機(jī)制建立的共同承擔(dān)，同時(shí)進(jìn)一步提高工作人員對保險(xiǎn)制度的自我保障意識。

　�。ㄈ�）提高國企服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化參保意識

　　國有企業(yè)要對于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，提高工作人員的服務(wù)意識，對管理人員實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制，使服務(wù)變被動為主動。提升工作人員的專業(yè)知識水平，強(qiáng)化對問題進(jìn)行解決的能力，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)，突出企業(yè)的良好風(fēng)氣。這一系列舉措對于國有企業(yè)總體質(zhì)量的提高具有決定性作用。企業(yè)要加強(qiáng)宣傳工作，著力提供企業(yè)職工的參保意識，通過具體的措施對參保知識進(jìn)行宣傳，通過各種保險(xiǎn)管理活動對職工的參保熱情進(jìn)行激發(fā)，深入貫徹全面參保的意識。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)辦一系列惠民措施逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對各相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，民眾對于社會保險(xiǎn)的參保意識比較成熟，普遍認(rèn)為社會保險(xiǎn)更加合算，但其對于基本生活問題的解決方面還存在不少困難。這也從側(cè)面反映出了政府的補(bǔ)貼相對不夠，中國社會對國有企業(yè)的社會保險(xiǎn)管理還存在制度方面的較大欠缺，基于此種情況，要對地方財(cái)政在參保人員的補(bǔ)貼方面進(jìn)行明確，特別是針對困難群體的補(bǔ)貼要著力提高，真正使廣大人民群眾對社會的滿意度予以提高，使社會發(fā)展更加和諧。

　　（五）加強(qiáng)工作人員的綜合管理

　　企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人才建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，通過專業(yè)的團(tuán)隊(duì)帶動企業(yè)人員的學(xué)習(xí)氛圍和主動的學(xué)習(xí)熱情，使人才隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)，在此過程中逐步提升國有企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的效率和水平。學(xué)習(xí)水平的提高對于社會保險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)具有重要作用，對保險(xiǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題也能夠更好的解決，還能夠根據(jù)國家政策的改變，及時(shí)的調(diào)整自身來改變國有企業(yè)的社會保險(xiǎn)管理策略。

　　四、結(jié)語

　　社會在不斷發(fā)展，基本國策也在不斷更新，國有企業(yè)的社會保險(xiǎn)制度也正在逐步完善，逐步完善的社會保險(xiǎn)制度使得其內(nèi)容更加豐富，其中的保險(xiǎn)政策攘括了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)方面，擴(kuò)大了社會保險(xiǎn)的范圍。這些政策在加強(qiáng)國有企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的同時(shí)，對于整個(gè)社會保障體系的建立和建設(shè)質(zhì)量的起到了有效的促進(jìn)作用。對人員進(jìn)行綜合管理對管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，不斷創(chuàng)新社保制度，對于當(dāng)前國有企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的更好開展和問題的有效解決具有不可忽視的重要作用，其能夠有效提高國有企業(yè)保險(xiǎn)管理的水平和質(zhì)量，從而為企業(yè)的健康長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ).

　　作者:胡明學(xué) 單位:山東大學(xué)(威海)

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